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近年来，许多城市尽管原则上以公交优先为交通发展战略并取得一定成效，但与预期仍有差距，尤其体现在相较小汽车的公交是否优先问题上，关键原因在于重投入轻产出，即缺少实施各项优先策略后针对公交是否真正优先的评估。本文首先分析传统公交优先的基本内涵，然后引入解决上述问题的可达与公平视角，以拓展公交优先概念与内涵。随后，阐明公交优先概念拓展后的核心研究思路，并细化分析公平和可达视角下公交优先研究内容，包括：侧重出行权益的出行权利平等和出行机会补偿、侧重效率可达和绩效可达的出行效率平等与出行绩效补偿，及侧重经济成本的出行费用平等和投资与费用补偿3 大方面。最后，指出公交优先概念拓展后的关键研究问题为公交可达性。本文旨在为切实贯彻公交实质性优先提供理论与方法支撑。