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《教育规划纲要》制定了分区域实现教育现代化发展目标，农村教育优化发展是我国教育现代化的一个基本前提。在华东地区，福建教育整体水平一般，基础教育优质均衡发展仍是其当前最大追求之一。虽然各级政府采取了撤并农村薄弱学校、加快县乡学校标准化建设、推进城乡教师交流等等措施以促进农村基础教育的优化，但各地方具体实施政策的偏差，以及乡村生源的主动和被动流失，优秀乡村教师显性和隐性流失，有些乡村文化教育出现了衰败的迹象等等问题，成为教育均衡化、现代化的重要障碍。因而有必要进一步更新教育观念，转变义务教育均衡发展方式，并制定适宜的县域基础教育均衡发展水平指标并加强监测，在均衡教育资源的"建、配"基础上加强对资源的"管、用"，扶持乡村小规模学校优质、特色发展，促进课程改革朝向本土化、社会化发展，等等，全面促进区域基础教育向均衡化、现代化发展。