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城市轨道交通区别于其他交通类型最显著的特征在于它完全依附于城市的建设及规划走向，其线路的可逆性及可变性几乎为零，用可持续发展的理论来约束这个产业有其必要性。如何使运营管理企业深层次地参与到新线前期工作中，形成支撑规划设计、施工建设的态势，并从终端用户的角度不断优化整个产业链，是企业管理者需要重点考虑的问题。本文从运营管理的角度出发，逆向分析城轨体系未来发展需解决的这一问题，并总结出建议性意见。研究阐明，运营管理企业参与整个产业的运作，是近年来地铁行业不断发展创新所产生的不可或缺的积极态势。从优化整合行业分工、优质完成工程建设、优良运营管理终端服务这3个层次宏观看待这一环节，不仅对运营管理企业提出了更深层次的人才素质及使用需求，也对企业管理者消除结构性及政策性的困难阻碍提出了更加积极的要求，且随着整个产业不断发展壮大，这一纽带型环节势必会出现。因此，产业管理者须在前期工作方面明确方向，积极探索，不断协调规划设计、建设施工、运营管理的关系，建立一套完整的前期筹备工作体系，实现地铁产业的可持续发展。