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法制的不完善为腐败现象的滋生和蔓延提供了恶性生态环境。其中，自由裁量权设置的泛滥和运行的失控构成了腐败现象滋生和蔓延的源头；缺乏有效排除机制的利益冲突为腐败提供了制度条件；不合理的权力配置机制构成了滋生腐败的土壤；权力运行的封闭性和隐蔽性是腐败现象滋生和蔓延提供遮羞布；立法、执法不严导致法律对腐败的容忍度过高为腐败提供社会环境。