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从组织整合理论看，行政服务中心建设遵循了合作整合机制理念。在合作整合机制下，行政服务中心将过去分散式、封闭式、串联式的审批，改为集中式、开放式、并联式的审批，把不同的组织力量团结在一起，充分发挥“粘合剂”的作用，体现了合作整合的核心思想。但中心在促进“内、外、上、下”的合作、整合决策机构和体制等方面面临着困境，还需从增进各方合作、统一决策机制方面着手，推进行政服务中心建设。