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规制改革的效果不仅取决于改革的内容及其路径的设计，更取决于改革方案的实 施状况，无法被推进的规制改革计划只能是“镜中月和水中花”。规制改革的实质是权力和资 源的再分配，对于政府官僚而言，规制改革意味着减少他们手中的审批权力；对于垄断行业 而言，规制改革则意味着导入竞争甚至是民营化。在这情况下，掌握着权力的既得利益集团 必然要通过各种途径阻碍规制改革的进程。针对上述问题，本文从规制改革的推进机制和影 响因素的角度，对日本的规划改革进行了研究。