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作为一项利国惠民的民心工程，“农家书屋”工程得到了党中央的高度重视和支持，被列为国家进行公共文化服务体系建设的五项重大文化工程之一。“农家书屋”建起来的时间虽然不长，但农民已受益匪浅。但随着建设步伐的加快，一些地区也出现了新的影响“农家书屋”可持续发展的不利因素。主要表现在：村民整体素质不高，观念陈旧，藏书“农”味不“浓”，供需脱钩，运营经费不足，缺乏考查机制，管理人员不“专”等。因此，针对以上这些问题，提出拓展书屋功能，坚持以人为本，强化为农意识，强化管理机制及创新服务模式。通过实施这些新的政策，给新农村图书馆建设提供了基础保障。