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近年来我国城市化推进加快，营商环境不断优化，在降低创业成本等多种因素的影响下，改变房屋用途，提高既有房屋利用率的情况成为一种较为普遍的现象。特别是城市中心的商业服务功能日益凸显，在大众创业等政策的刺激下，使用住宅用途房屋创业、“住宅改商业、住宅改仓库”等现象不断出现，闲置的写字楼、酒店等被暂时改为住房用途的情况屡见不显。