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现阶段我国中小企业已进入转型升级的新时期，但宏观经济运行中仍然存在很多困扰中小企业发展的深层次不确定因素，中小企业可通过学习型组织的建设提升中小企业的核心竞争力，保持中小企业长期稳定可持续发展，应对现今激烈的竞争和挑战。本文从学习型组织内涵分析入手，探求了中小企业创建学习型组织的必要性，通过分析学习型组织在中小企业创建过程中存在的问题，提出转型升级背景下中小企业创建学习型组织的对策构建，为面临复杂环境变革现实中的中小企业有效提高组织适应性提供决策依据。