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坚持以科学发展观来统领经济社会发展的全局，是十六届五中全会精神的核心。科学发展观是对邓小平理论和三个代表重要思想的继承和创新，是社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是与时俱进的马克思主义的发展观。建国以来，党中央三代领导集体都一直在探索和实践中国的发展道路问题。在几十年的发展历程中，我们有过巨大的成就和成功经验，也走过弯路，有过曲折，犯过错误。当前，我们更是面临着新情况、新问题的严峻挑战。