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编者按：始于上世纪?0年代的韩国新乡村运动创造了举世瞩目的神话。一个位于亚洲最东端半岛上的单一民族，从战乱与困难中走出来，依然坚守着民族固有的传统，依靠高度的自助与合作精神，在短短的几年间，使国民收入从85美元猛增至1万美元，增加了117倍，从而把贫苦和落后的帽子远远地抛在了太平洋，并沿着发展的惯性势如破竹般成功地举办了1988年的奥运会和2002年的世界杯，成为世界上当之无愧的强国。本期编发的这篇稿件，能使读者从中有所感悟并汲取其精髓。
位于亚洲最东端的朝鲜半岛，虽19世纪末在日本帝国主义的压迫下，冷战中被分裂，韩国人仍坚守着民族固有的传统，通过新乡村运动，一举使韩国从世界最贫困的国度飞跃到世界经济中第12位的强国。
产生的背景是提升农民的自助精神
1960年，韩国的国民收入只有85美元，大多数国民难以生存，农村更是凄惨。加上连年的旱灾和水灾，农作物欠收，连温饱都成了问题。国民也就变得消极、懒散。当时政府最关心的问题是如何让大多数的国民脱离贫困。
在这种情况下，韩国政府把重点放在出口工业产品上，1962年开始的经济开发5年计划也渐渐有了成果，1970年韩国的经济开始起飞，无数的年轻人涌向城市。但乡村的面貌依旧停留在1960年，80％的农民还住茅屋，在油灯下生活。
当时，极力要解决乡村贫困问题的韩国总统朴正熙，在1969年视察水灾灾区时，看到一些村民们在没有外援的情况下自发的把村庄前面的马路拓宽，他顿感欣慰。从那一刻起，朴正熙就产生了提升农民的自助精神和合作精神来开发农村的想法。
欢歌响遍了全国的乡村
1970年，政府开始把拓宽乡村马路，改良屋顶、围墙、设置公用井水、公用洗衣场，架设桥梁和整治溪流等作为改善乡村基础环境的10件大事业，并要求每项工程都应以全体乡民的意愿进行。结果政府因财政困难，只拿出了很少一部分款项就取得了可喜的成绩。在全国3．5万个乡村中，就有1．6万个村庄的村民们投入自己的资金和劳动力来积极响应政府的号召。
1971年，政府对成绩较好的村庄增加支援500包水泥和一吨钢筋，开始侧重支援有能动性的乡村，使这些乡村“先富起来”。村民的意识里充满了努力就会成功的信念和自信。同时也刺激着开始抱观望态度的村民们有了试试看的想法。“比以前好多了!比以前好了!……”的欢歌一时间响遍了全国的所有乡村。
村民的热情反过来又感染了政府，1973，政府决定在全国范围内把乡村发展分为基础、自助、自立的阶段。然后按照先支援优秀乡村的原则，进行有区别性的支援。改善环境事业的范围也逐渐扩大。把住宅改良成适合乡村的住宅。改善周围环境，把厨房和厕所改良成为现代化，自来水代替了地下水。村里的公共设施也一一的完成，开会用的乡村会馆、澡堂、仓库、工作间、敬老堂等也渐渐增加。
为了巩固所取得的成就，政府从1974年起加大了支援的力度。以实行农业教育为切入点，把以前只种植水稻和大麦的传统农业方式转换成综合性的农业，发展种植花菇、烟草并开建果园区等农产业。养殖业、渔业也在这一阶段得到了空前的发展。
与此同时，整理耕地、治理小河、扩张溪流、开发农业用水等基础的事业也开始了。像开辟道路、整理河川等，规模比较大的事业，则是附近的村庄联合进行，以提高投资的效果。政府也在乡村设立新乡村工厂，增加年轻女性的就业机会。
综合建设很快取得了丰硕成果，到1974年末，乡村农民的纯收入已超过了城区。使城市里的新乡村运动也开始了动作。在城市的新乡村运动是为了扫除城市社会的恶习，使这些“都市里的村庄”形成健康的风气，变得美丽又舒适。
城市的新乡村运动从精神秩序、行动秩序、环境秩序开始。在工作单位的新乡村运动要求员工确立自己的价值观，在社会上贡献出一份力量，通过整理单位环境，使员工们产生整体意识，来改善单位业务，发展单位。进而参与协助农民、遵守交通秩序和不争前恐后的排队秩序等运动来发展其地区；在工厂打出“把员工当作一家人，把厂里的事当作自己的事”的口号，展开了第二家庭运动；开始劳资同心协力开创幸福生活的新乡村运动，把重点放在降低成本、改善品质、节约物资、提高生产和劳资协调上还有为了提高生产，实行改善工作环境和增加福利设施的。
学校方面注重发挥社会教育的功能，尤其是教育未来的主人翁“学生们”学习和具备新乡村运动的精神。在乡村和单位也开始了新乡村文库的运动，不但给村民们提供新的情报和知识，更使他有了善用休闲时间的机会，在乡村文库里得以学习有关农业技术方面的书籍。
勤勉自助合作成为行动纲领
新乡村运动所指向的目标是建设美好的故乡、健康的社会和骄傲的国家。更可以肯定的是新乡村运动是要求大家都能过幸福生活的一个共同体，使统一的祖国提前到来，进而使整个人类达到共同的繁荣。
新乡村运动的开始，不是由政府提出什么宏伟计划而开始的运动。而是农民们主动自觉地参与政府的各种政策而取得的“双赢”。
新乡村运动的基本精神是勤勉、自助、合作。勤勉是善用自己的实践原理，正如“早起的鸟儿 有虫吃”；自助是走出困境的实践原理。正如“老天帮助的是自己帮助自己的人”；合作是扩大自己的实践原理。正如“就是一张白纸，一起来抬会更轻”。因此，勤勉、自助、合作这三项新乡村精神，是实行新乡村运动不可或缺的行动纲领。
合理的运作基础
初期的新乡村运动是由政府主导，每个村庄以自律性的形态进行的。当时，中央的内务部负责管理，各市、道、郡的地方政府没有设负责单位。尤其是处在第一线上的邑、面设立了由该地区领导和新乡村运动指导者所组成的促进委员会。每个衬里设有新乡村指导者和里、洞长任委员长的里、洞开发委员会。全体村民是开发委员会的会员，视需要再设妇女组和青年组。开发委员会具体指导新乡村事业，树立事业计划，调整小组的活动。
每个村里的新乡村事业，可分为改善环境、增加所得、改造意识等事业，事业计划是按照市、郡下达的制定事业计划手册后，经过村民总会议决，得到市长、郡守的同意才能成立。项目的选定要符合村民和该地的需要，要符合该地区的条件和与该地区发展潜力。有关的事业要产生比投入的物资和人力价值更大的远期收益。所选定的事业投入资金、人力和时间后，一定得有实现的可能性。事业的进行是按照上报市、郡的详细事业计划，先分配和征收由村民来负担的资金或劳动力以后，再向政府申领建材、基金、技术来进行。
由于一个村庄要有一个公务员来负责的制度，所以处在第一线的公务员，每星期至少要两次以上到村里指导和检验进程，每周、每月也要分期将进度向上级领导报告，年终还要在村民总会上报告和评价一年来的成绩。
在新乡村事业进行时，不可缺少的是一次次的评价，评价可行性的要提前进行，有在进行中改正错误和修正方向的中间评价，最后是对事业有结果时的评价，将其成果反映在下次计划中。尤其事后评价是日后嘉奖个人、村庄、地区的基本资料。政府在评价第一个年度试验事业时，常发现有指导者的村庄跟没有指导者的村庄所取得的成果相差特别大。也就是说，有指导者的村庄把政府支援的建材和基金有效地运用在村里的事业上，而没有指导者的村庄则浪费了宝贵的建材。因此，成功地进行新乡村运动，是非常需要有责任感和有牺牲精神的新乡村指导者。政府了解到指导者的重要性，在1972年开设了新乡村指导者培训班，从全国每个村里选出男、女指导者各一人，培育成新乡村指导者，把重点放在意识和态度的改变上。教育方法包含一起起居、对话、讨论的参与式教育，在共同生活中熟悉忍让、合作的生活教育。课程中也有体验指导者成功实例的体验教育。新乡村教育毕业的指导者回去以后，担负起劝导民众和以身作则的核心角色。尤其是在以前限制女性社会活动的背景下，能使全村妇女参加新乡村运动是一大转变。衬里的妇女组成妇女会，家家都准备一个小坛子，在煮饭时就存一勺米，作为发展村里事业筹备资金。妇女们还经营合作社、共同劳动、种植树苗，又革除了酗酒、赌博的恶习，乡村酒家的消失也就是从这时开始。
以新乡村指导者为对象的新乡村培训教育，渐渐扩展到公务员、企业界、舆论界、宗教界以及外国人。当时对新乡村运动不太关心的高级公务员和社会高阶层人士，对新乡村指导者的亲身经历也深受感动，不但赞同新乡村运动，还把新乡村运动扩散到城市、公司、工厂、学校等，使之成为全民运动的主力。
成功因素和存在问题
使得新乡村运动成功的因素，可分为两点。首先是根据彻底的竞争原理，采用先支援优秀乡村的原则，让村民自动参与政府政策，中央政府和地方政府以最少的物资支援和第一线的公务员们积极地指导是促进新乡村运动的结果。另外嘉奖和鼓励优秀的指导者，使他们有了成就感，也是成功的因素之一。
其次是鼓励以身作则的新乡村指导者的牺牲精神，以及同心协力来克服难关的村民们的刻苦努力。村民们很吃惊的看到初期事业的成功，产生了“做到了”的成就感，因为成就感，又产生了“做就成”的自信心，接着就是“能做到”的信念和“再作一次”的勇气和意志。他们不分男女老幼，燃烧着火炬劳动到深夜，甚至为了整个村庄的利益毫不心疼地捐出自己的土地。
虽然新乡村运动有了惊人的成果，但在操作的过程中也发生过错误。从最高领袖总统的坚强意志到第一线上的公务员动员了整个国家的行政，导致开始时政府所产生的强大的推进力，渐渐地具有了副作用。行政组织的一成不变的事业计划，以成绩为主的惯性就是其中最为突出的一个问题。为了求得视觉上的效果而偏重于有形的事业，维持助长了村民们的依赖心和被动心态，降低了自发性，也严重地破坏环境和损毁传统文化。
(责任编辑：杨少纯)