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【摘 要】对水电施工企业的施工管理与控制可以实现招标方与施工方的利益的最大化，最终要的是帮助施工企业树立良好的行业内形象，提高自己的竞争力。本文就水电施工企业施工管理进行了简要的探讨。
【关键词】水电施工；质量；成本；管理控制
1.水电施工企业中管理存在的问题
1.1原材料的质量问题
混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产产品，其砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石料或开采块石料加工制成品料。目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。
1.2施工中的问题
水利水电工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑（土石坝体填筑），金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。
例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量；混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。
1.3承包单位偷工减料引起的质量问题
有的工程施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，为欺骗监理单位，就不择手段造假资料蒙混过关。例如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位改变水泥浆配比，降低压力灌浆，伪造灌浆施工记录资料。
这种现象在隐蔽工程施工中较为普遍，严重影响了建筑物基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量，将给工程安全运行留下隐患。
2.水电施工企业以目标来促进管理
2.1建设期管理体制目标
工程质量是水利工程的生命，高于任何其它目标，工程质量主要取决于工程建设期。所以，建设期的任务着重于保证工程质量，同时也要考虑为今后的运行管理提供良好的经济基础。其管理体制设计目标主要表现为：a.强化质量监督，规范招标投标管理，实行重点工程责任制、责任追究制，加大安全管理、加强水利建设市场监管和市场准入。b.加强资金管理，严禁截留挪用，保证配套资金到位。c.推进在建设期广泛应用先进科学技术，全面提高水利工作的科技含量，实现水利现代化。
2.2运行期管理体制设计目标
运行期的任务着重于工程实现其社会和经济目标。其管理体制设计目标主要表现为：
a.产权明晰，树立产权观念和经营意识，明确国家对水资源的所有权、水利行政主管部门对其代表国家投资的公益性水利资产的权益、经营性出资人对经营性水利资产的权益、经营单位对水利资产的法人财产权。
b.创造有限竞争的外部环境，促使长江电力加强科学管理、不断提高运转效率、降低成本、提高效益。
c.创造自主经营外部环境，允许水电建设公司联合、兼并和培育新业务，促使水电建设公司在兼顾社会效益的同时，实现水利资产的保值、增值，保证水电建设公司可持续的发展壮大。
另外，对水利工程的施工管理需要科學的规划，必须有利于认真贯彻国家的有关方针、政策，适应国民经济和社会发展的总体要求。管理体制要保证科学规划，可以统筹兼顾各个方面的利害关系，用最少的投入去获取最大的综合效益，实现多目标开发和水资源的优化配置。
3.保证水利工程的质量
（1）质量管理发展的最新阶段就是全面质量管理，在全面质量管理中，质量这个概念和全部管理目标的实现有关，它的特点是：把过去的以事后检验和把关为主转变为以预防为主，即从管结果转变为管因素，；从过去的就事论事、分散管理，转变为以系统的观点为指导进行全面的综合治理；突出以质量为中心，围绕质量开展全员的工作；由单纯符合标准转变为满足顾客需要；并强调不断改进过程质量，从而不断改进产品质量。开展全面质量管理的基本要求可以概括为“三全一多样”。即全员的质量管理、全过程质量管理、全企业的质量管理、多方法的质量管理。
（2）在实际工作中，往往对质量控制不严格，使质量出现各种不同的问题。很久以来，一起起因质量问题而造成的事故，充分证明了质量是工程的生命，是工程成败的关键。基础设施建设是百年大计，是关系到国计民生的大事，质量责任重于泰山。为了避免豆腐渣工程的出现，要本着对国家、对人民，更是对企业前途和个人负责的态度，不折不扣地加强质量意识，强化质量管理。大坝混凝土浇筑和相关的工程设施，从设计、施工到投入运行，质量是一项贯穿始终的要求。
（3）搞好全面质量管理工作必须做好一系列的基础工作，它是企业建立质量体系、开展质量管理活动的立足点和依据，也是质量管理活动取得成效和质量体系有效运转的前提和保证。基础工作的好坏，决定了企业全面质量管理的水平，也决定了企业能否面向市场长期地提供满足用户需要的产品。基础工作包括标准化工作、计量工作、质量信息工作、质量责任制、质量教育工作。
4.做好成本管理
（1）市场经济是竞争的经济，企业生存和发展依靠竞争，而竞争依靠企业的良好信誉，企业的信誉哪里来，重要的一条就是投标单位的经济实力。随着市场经济的不断完善，每一个中标工程都需要加强管理才能取得利润，混凝土工程量的多少，质量的优劣，工时、机械台时的利用，资源、能源的消耗，资金周转的快慢等等，都会直接地或间接地在成本中反映，运用成本管理这个手段，就可以对上述这些方面起组织和促进作用，因此，必须在经济活动的全过程中，实行科学的、全面的、综合的成本管理。
（2）实际工作中，经常会发生成本控制不严现象。成本控制不严，将会造成人力、物力的浪费，即使干出很多的工程量，成本居高不下，还是无效益可言。
（3）对施工中存在的成本控制不严格的现象，要做好事前控制，首先进行成本预测，成本预测就是在某项工程开始之前，对该工程全面进行成本预算。成本预测的目的是确定降低成本的目标，即确定成本降低率，为编制降低成本计划确定方向。
然后，分析和研究降低成本的途径。如正确选择施工方案，合理组织施工，提高劳动生产率，减少工时消耗，应重点抓住提高技术水平、组织水平、管理水平，开展劳动竞赛等重点环节，减少材料、物资消耗，提高设备利用率、完好率，节约机械费用，精打细算、量入为出、节约施工管理费，保证施工质量，减少返工损失等途径。降低成本途径是多方面的，必须充分发动群众，开发集体智慧，挖掘潜力，寻求降低成本途径。根据确定的成本目标确定计划期内工程的成本，需要抓好定额管理。就是在施工中，设立记工岗位，对各部位完成任务量，投入的人工、材料、机械进行全面考核，对照定额一一记载，根据工程单价对各部门单独核算，化小核算单位。
5.总结
综上所述，水电企业提升管理质量，创造优异的业绩是每一个水电施工企业的内在要求和生存法则，是必须遵守的客观规律。在施工管理控制上，必须做到科学的管理，紧抓施工质量，不断提高施工的水准，使每一位顾客满意。
在企业管理控制上，要做到工作井然有序，精打细算，施工高效、技术过关，在群众中树立良好口碑，只有这样，企业才能够在市场上站稳脚跟，谋求更好的发展。
参考文献：
[1]姜锋.浅谈水电施工企业施工管理控制[J].黑龙江科技信息.2008（11）
[2]何国云，朱芳勇.水电施工企业施工管理控制浅析[J].黑龙江科技信息.2008（35）
[3]孙双福，马海华.浅析水利施工管理控制的措施[J].科技风.2009（14）
【关键词】水电施工；质量；成本；管理控制
1.水电施工企业中管理存在的问题
1.1原材料的质量问题
混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加剂等属厂家生产产品，其砂石骨料通常使用坝址附近河床开采的砂石料或开采块石料加工制成品料。目前，有的厂家出厂的产品未达到国家标准，是伪劣产品，有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，但因工程施工急需，只得“凑合”使用，造成混凝土质量不稳定。水利水电工程使用的钢筋、钢材及止水材料等也发现一些伪劣产品，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。
1.2施工中的问题
水利水电工程建设过程中，从建筑物基础开挖、基岩灌浆处理到混凝土浇筑（土石坝体填筑），金属结构及机电设备安装，有的工程施工过程中未能按照水利部、电力部部颁有关施工技术规范，严格控制每道施工工序的质量，出现的问题较多。
例如，建筑物基础开挖施工中，有的承包单位为抢施工进度，不按技术要求进行控制爆破，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏差较大，增加了基岩面整修工作量和混凝土回填工作量；混凝土浇筑施工过程中，未按混凝土施工技术规范严格施工工艺，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实、漏振，致使层面结合不好，有蜂窝、架空现象。低温季节浇筑混凝土，未按设计要求进行保温，高温季节浇筑混凝土，未按设计要求采取温控措施，致使混凝土裂缝较多，增加了补救处理工作量。土石填筑施工质量存在填料不合要求的未能严格按照施工规范进行分层碾压等间题。
1.3承包单位偷工减料引起的质量问题
有的工程施工单位层层转包，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，为欺骗监理单位，就不择手段造假资料蒙混过关。例如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位改变水泥浆配比，降低压力灌浆，伪造灌浆施工记录资料。
这种现象在隐蔽工程施工中较为普遍，严重影响了建筑物基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量，将给工程安全运行留下隐患。
2.水电施工企业以目标来促进管理
2.1建设期管理体制目标
工程质量是水利工程的生命，高于任何其它目标，工程质量主要取决于工程建设期。所以，建设期的任务着重于保证工程质量，同时也要考虑为今后的运行管理提供良好的经济基础。其管理体制设计目标主要表现为：a.强化质量监督，规范招标投标管理，实行重点工程责任制、责任追究制，加大安全管理、加强水利建设市场监管和市场准入。b.加强资金管理，严禁截留挪用，保证配套资金到位。c.推进在建设期广泛应用先进科学技术，全面提高水利工作的科技含量，实现水利现代化。
2.2运行期管理体制设计目标
运行期的任务着重于工程实现其社会和经济目标。其管理体制设计目标主要表现为：
a.产权明晰，树立产权观念和经营意识，明确国家对水资源的所有权、水利行政主管部门对其代表国家投资的公益性水利资产的权益、经营性出资人对经营性水利资产的权益、经营单位对水利资产的法人财产权。
b.创造有限竞争的外部环境，促使长江电力加强科学管理、不断提高运转效率、降低成本、提高效益。
c.创造自主经营外部环境，允许水电建设公司联合、兼并和培育新业务，促使水电建设公司在兼顾社会效益的同时，实现水利资产的保值、增值，保证水电建设公司可持续的发展壮大。
另外，对水利工程的施工管理需要科學的规划，必须有利于认真贯彻国家的有关方针、政策，适应国民经济和社会发展的总体要求。管理体制要保证科学规划，可以统筹兼顾各个方面的利害关系，用最少的投入去获取最大的综合效益，实现多目标开发和水资源的优化配置。
3.保证水利工程的质量
（1）质量管理发展的最新阶段就是全面质量管理，在全面质量管理中，质量这个概念和全部管理目标的实现有关，它的特点是：把过去的以事后检验和把关为主转变为以预防为主，即从管结果转变为管因素，；从过去的就事论事、分散管理，转变为以系统的观点为指导进行全面的综合治理；突出以质量为中心，围绕质量开展全员的工作；由单纯符合标准转变为满足顾客需要；并强调不断改进过程质量，从而不断改进产品质量。开展全面质量管理的基本要求可以概括为“三全一多样”。即全员的质量管理、全过程质量管理、全企业的质量管理、多方法的质量管理。
（2）在实际工作中，往往对质量控制不严格，使质量出现各种不同的问题。很久以来，一起起因质量问题而造成的事故，充分证明了质量是工程的生命，是工程成败的关键。基础设施建设是百年大计，是关系到国计民生的大事，质量责任重于泰山。为了避免豆腐渣工程的出现，要本着对国家、对人民，更是对企业前途和个人负责的态度，不折不扣地加强质量意识，强化质量管理。大坝混凝土浇筑和相关的工程设施，从设计、施工到投入运行，质量是一项贯穿始终的要求。
（3）搞好全面质量管理工作必须做好一系列的基础工作，它是企业建立质量体系、开展质量管理活动的立足点和依据，也是质量管理活动取得成效和质量体系有效运转的前提和保证。基础工作的好坏，决定了企业全面质量管理的水平，也决定了企业能否面向市场长期地提供满足用户需要的产品。基础工作包括标准化工作、计量工作、质量信息工作、质量责任制、质量教育工作。
4.做好成本管理
（1）市场经济是竞争的经济，企业生存和发展依靠竞争，而竞争依靠企业的良好信誉，企业的信誉哪里来，重要的一条就是投标单位的经济实力。随着市场经济的不断完善，每一个中标工程都需要加强管理才能取得利润，混凝土工程量的多少，质量的优劣，工时、机械台时的利用，资源、能源的消耗，资金周转的快慢等等，都会直接地或间接地在成本中反映，运用成本管理这个手段，就可以对上述这些方面起组织和促进作用，因此，必须在经济活动的全过程中，实行科学的、全面的、综合的成本管理。
（2）实际工作中，经常会发生成本控制不严现象。成本控制不严，将会造成人力、物力的浪费，即使干出很多的工程量，成本居高不下，还是无效益可言。
（3）对施工中存在的成本控制不严格的现象，要做好事前控制，首先进行成本预测，成本预测就是在某项工程开始之前，对该工程全面进行成本预算。成本预测的目的是确定降低成本的目标，即确定成本降低率，为编制降低成本计划确定方向。
然后，分析和研究降低成本的途径。如正确选择施工方案，合理组织施工，提高劳动生产率，减少工时消耗，应重点抓住提高技术水平、组织水平、管理水平，开展劳动竞赛等重点环节，减少材料、物资消耗，提高设备利用率、完好率，节约机械费用，精打细算、量入为出、节约施工管理费，保证施工质量，减少返工损失等途径。降低成本途径是多方面的，必须充分发动群众，开发集体智慧，挖掘潜力，寻求降低成本途径。根据确定的成本目标确定计划期内工程的成本，需要抓好定额管理。就是在施工中，设立记工岗位，对各部位完成任务量，投入的人工、材料、机械进行全面考核，对照定额一一记载，根据工程单价对各部门单独核算，化小核算单位。
5.总结
综上所述，水电企业提升管理质量，创造优异的业绩是每一个水电施工企业的内在要求和生存法则，是必须遵守的客观规律。在施工管理控制上，必须做到科学的管理，紧抓施工质量，不断提高施工的水准，使每一位顾客满意。
在企业管理控制上，要做到工作井然有序，精打细算，施工高效、技术过关，在群众中树立良好口碑，只有这样，企业才能够在市场上站稳脚跟，谋求更好的发展。
参考文献：
[1]姜锋.浅谈水电施工企业施工管理控制[J].黑龙江科技信息.2008（11）
[2]何国云，朱芳勇.水电施工企业施工管理控制浅析[J].黑龙江科技信息.2008（35）
[3]孙双福，马海华.浅析水利施工管理控制的措施[J].科技风.2009（14）