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【摘 要】水利工程建设是一项利国利民、关系国民经济健康发展的一项伟大工程，是国家调配水资源的重要举措，所以加强水利工程建设具有重要的实际意思。由于兴修水利往往投入的成本巨大，前期的投入较多，产生的社会效益具有缓慢性，其中工程的设计和施工阶段资金的消耗占据主要部分，从而有序合理的施工流程将会缩短工期和降低成本。本文将对水利工程施工的全过程进行分析，并对造价管理进行控制和提出相应的建议。
【关键词】水利建设；国民经济健康发展；施工程序；造价管理
1、引言
随着我国社会主义市场经济的确立水利工程造价的管理也越来越规范化，这将有利于水利工程建设的发展。自古以来兴修水利被放在了优先发展的位置。兴修水利可以有效的防止洪涝灾害的发生，同时也可以对水资源进行合理的分配和调节，缓解水资源短缺对人民生产生活的影响。水利工程的造价管理就是对水利施工全过程的各个阶段进行合理的预算，目前，我国的水利工程建设中存在一些问题，对工程的设计和实地情况的考察不够，施工进程中质量的监管不到位，施工方未尽到所履行的责任，这些都会加大工程的投入，所以在水利工程建设造价管理方面还有很多任务等待着我们去探索。
2、项目决策阶段
水利工程的造价管理是一项复杂而又系统的工作。水利工程建设包括工程项目的决策阶段、工程的设计阶段、工程的施工阶段和工程的竣工阶段以及建成以后的维护，在这一过程中都必须进行价格监控，采用先进的技术和管理经验使资源的优化利用，减少项目的成本。
2.1水利施工建设项目要有提科学的依据
制定一个项目首先要对它进行可行性研究，综合考虑未知的风险和未来施工过程中可能存在的不确定性因素，以及在设计的技术上需要克服的问题和经济上的合理性。首先对施工全过程进行投资预算，充分考虑到施工原材料、人力、物力、施工环境的多种因素，然后制定相应的施工程序，以达到减少成本的目的，同时也要避免过高的预算，最后做出客观地决定此次建设项目是否具有可行性[2]。
2.2对工程造价进行前期的预期控制
在決策阶段，水利工程造价管理应贯穿于建设项目的整个过程，其中经济技术决策对工程的造价有很大的影响，这表现在工程的建设水平、项目选址、施工设备等因素，会对工程造价的高低产生直接的影响。因此工程项目的预算和造价的控制十分的必要。这就需要造价工程师广泛的搜集工程资料，总结之前施工设计过程中积累的经验，制定最佳的施工方案，从而在项目的施工前对工程造价进行前期的评估。
3、工程设计阶段
水利工程设计阶段是水利工程建设的关键阶段，是水利工程建设的基础，是解决技术问题与经济效益的重要环节，合理的工程设计图纸是减少投入资金的关键。不断优化工程设计施工方案，同时在各个施工阶段不断改进设计图纸，使资金控制在预期和评估之内，是工程设计和建设的重点。设计方案是否符合国家标准，是否符合设计的要求，以及能否产生建成预期的经济效益是设计成败的关键[3]。
首先，水利工程的设计要实行招标制度。选择资质较好的设计单位通常可以获得最优化的设计方案，所以应按照国家招标的相关规定，在项目决策之后应实行招标制度，并对招标设计单位的资质进行审核，确保项目工程的设计的合理性和工程造价的最低化。这样可以极大的减少预算降低设计和施工费用，因此合理的工程设计图纸是降低工程造价最佳途径。
在设计过程中采用限额设计，可以减少水利工程造价。限额设计就是根据可行性研究报告的投资估算来制定初步设计方案，通过查阅相关资料，勘探实际施工地貌，同时也要考虑其它多种潜在的因素，在符合实际环境下，制定最优化的设计评估，使资金和资源得到充分的利用，从而对工程的造价进行控制，最终使工程造价保持在预期之内。
4、规划施工阶段
4.1 合理规划施工
对主要工程任务进行分解，明确各方的责任，在施工过程中要加强监管，主管单位要对施工的质量和进度进行实地考察，发现施工中存在的问题要进行及时的反馈，若发现施工方违规操未履行合同责任，则甲方有权责令其纠正，情节严重者则可以对施工方予以处罚。 在施工阶段为了减少资源的浪费，提高施工的效率、按时保证质量完成工期，各部门应及时沟通和密切配合，减少不必要的重复施工、窝工、返工和机械设备的闲置，而导致无法按规定完成施工进度。
4.2抓好核算并进行合理的监督
水利工程建设是国家的重点项目，施工的质量关乎人民生命财产安全，是所有纳税人的共同利益，本着对纳税人负责的态度，所以对施工阶段造价控制是非常重要的，必须对施工的成本进行控制。
4.2.1对施工的每一过程进行成本监控
这是有效控制施工造价的最好的办法。在水利工程中，应首先参照当时现有的市场价格来合理划定价格范围，详细列出工程量清单，核定物价，制定招标成本。完善财务制度，在施工过程中用到的原材料和机械设备以及所产生都要备案，需负责人签字，如原材料费用、施工费用、水电费用等，并对这些费用制定上线，不得超过预期费用避免不必要的透支和浪费，来控制造价。
4.2.2创新造价控制方式
在工程的施工过程中，往往先前制定的施工方案与实践的情况有差别，这就需要施工单位创新施工方式，提高施工的效率，主要有以下方法：首先是合理的调配人员，施工方案的顺利实施需要各方人员的贯彻执行和协调配合；其次根据实际情况适时的调整标准，从而合理调整施工的方案；最后创新理体制，保证工程造价的控制高效率运行。
5、工程竣工阶段
水利工程在建成以后，建设单位应按照国家规定，制定合理公正的竣工结算工资方案。水利工程建设是关系国民的百年大计，可以带来长久的经济效益，工程质量是关键，所以要严格执行工程质量审核制度。在结算的过程中应按国家审核标准、签订合同的相应要求，验收合格后才能结算施工单位工资，对于工程中存在某些问题应作充分的评估，应扣留相应的维修费用或责令施工单位进行修补，把水利工程建成人民满意和放心的工程。
6、结束语
水利工程项目的造价控制是水利工程建设的重要环节，关系到水利建设的健康发展，有效的造价控制将会降低投资成本，提高项目的进度和经济效益。总的来说水利工程造价的控制贯穿于工程的整个过程，每一环节都要都及其关键，从项目的制定到设计，从施工到竣工都离不开制度、监督和各方共同的合作，建立合理的动态价格机制有利于对工程造价管理的控制，使资源合理的利用，以到底最少的投入获得最大的经济效益，不断完善对水利工程造价的控制，如何更好的对水利工程造价的管理，还需要采用先进的管理经验和科学的管理制度，同时还需要我们不断的探索和努力。
参考文献：
[1] 成莉.浅谈水利水电工程造价的有效控制[J].水利与建筑工程学报，2008 年第 1 期.
[2] 刘允年，龚维丽. 建设水利水电工程造价管理[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2007.
[3] 陈桂先.水利工程造价的控制及管理[J].中国西部科技，2010，（36）.
【关键词】水利建设；国民经济健康发展；施工程序；造价管理
1、引言
随着我国社会主义市场经济的确立水利工程造价的管理也越来越规范化，这将有利于水利工程建设的发展。自古以来兴修水利被放在了优先发展的位置。兴修水利可以有效的防止洪涝灾害的发生，同时也可以对水资源进行合理的分配和调节，缓解水资源短缺对人民生产生活的影响。水利工程的造价管理就是对水利施工全过程的各个阶段进行合理的预算，目前，我国的水利工程建设中存在一些问题，对工程的设计和实地情况的考察不够，施工进程中质量的监管不到位，施工方未尽到所履行的责任，这些都会加大工程的投入，所以在水利工程建设造价管理方面还有很多任务等待着我们去探索。
2、项目决策阶段
水利工程的造价管理是一项复杂而又系统的工作。水利工程建设包括工程项目的决策阶段、工程的设计阶段、工程的施工阶段和工程的竣工阶段以及建成以后的维护，在这一过程中都必须进行价格监控，采用先进的技术和管理经验使资源的优化利用，减少项目的成本。
2.1水利施工建设项目要有提科学的依据
制定一个项目首先要对它进行可行性研究，综合考虑未知的风险和未来施工过程中可能存在的不确定性因素，以及在设计的技术上需要克服的问题和经济上的合理性。首先对施工全过程进行投资预算，充分考虑到施工原材料、人力、物力、施工环境的多种因素，然后制定相应的施工程序，以达到减少成本的目的，同时也要避免过高的预算，最后做出客观地决定此次建设项目是否具有可行性[2]。
2.2对工程造价进行前期的预期控制
在決策阶段，水利工程造价管理应贯穿于建设项目的整个过程，其中经济技术决策对工程的造价有很大的影响，这表现在工程的建设水平、项目选址、施工设备等因素，会对工程造价的高低产生直接的影响。因此工程项目的预算和造价的控制十分的必要。这就需要造价工程师广泛的搜集工程资料，总结之前施工设计过程中积累的经验，制定最佳的施工方案，从而在项目的施工前对工程造价进行前期的评估。
3、工程设计阶段
水利工程设计阶段是水利工程建设的关键阶段，是水利工程建设的基础，是解决技术问题与经济效益的重要环节，合理的工程设计图纸是减少投入资金的关键。不断优化工程设计施工方案，同时在各个施工阶段不断改进设计图纸，使资金控制在预期和评估之内，是工程设计和建设的重点。设计方案是否符合国家标准，是否符合设计的要求，以及能否产生建成预期的经济效益是设计成败的关键[3]。
首先，水利工程的设计要实行招标制度。选择资质较好的设计单位通常可以获得最优化的设计方案，所以应按照国家招标的相关规定，在项目决策之后应实行招标制度，并对招标设计单位的资质进行审核，确保项目工程的设计的合理性和工程造价的最低化。这样可以极大的减少预算降低设计和施工费用，因此合理的工程设计图纸是降低工程造价最佳途径。
在设计过程中采用限额设计，可以减少水利工程造价。限额设计就是根据可行性研究报告的投资估算来制定初步设计方案，通过查阅相关资料，勘探实际施工地貌，同时也要考虑其它多种潜在的因素，在符合实际环境下，制定最优化的设计评估，使资金和资源得到充分的利用，从而对工程的造价进行控制，最终使工程造价保持在预期之内。
4、规划施工阶段
4.1 合理规划施工
对主要工程任务进行分解，明确各方的责任，在施工过程中要加强监管，主管单位要对施工的质量和进度进行实地考察，发现施工中存在的问题要进行及时的反馈，若发现施工方违规操未履行合同责任，则甲方有权责令其纠正，情节严重者则可以对施工方予以处罚。 在施工阶段为了减少资源的浪费，提高施工的效率、按时保证质量完成工期，各部门应及时沟通和密切配合，减少不必要的重复施工、窝工、返工和机械设备的闲置，而导致无法按规定完成施工进度。
4.2抓好核算并进行合理的监督
水利工程建设是国家的重点项目，施工的质量关乎人民生命财产安全，是所有纳税人的共同利益，本着对纳税人负责的态度，所以对施工阶段造价控制是非常重要的，必须对施工的成本进行控制。
4.2.1对施工的每一过程进行成本监控
这是有效控制施工造价的最好的办法。在水利工程中，应首先参照当时现有的市场价格来合理划定价格范围，详细列出工程量清单，核定物价，制定招标成本。完善财务制度，在施工过程中用到的原材料和机械设备以及所产生都要备案，需负责人签字，如原材料费用、施工费用、水电费用等，并对这些费用制定上线，不得超过预期费用避免不必要的透支和浪费，来控制造价。
4.2.2创新造价控制方式
在工程的施工过程中，往往先前制定的施工方案与实践的情况有差别，这就需要施工单位创新施工方式，提高施工的效率，主要有以下方法：首先是合理的调配人员，施工方案的顺利实施需要各方人员的贯彻执行和协调配合；其次根据实际情况适时的调整标准，从而合理调整施工的方案；最后创新理体制，保证工程造价的控制高效率运行。
5、工程竣工阶段
水利工程在建成以后，建设单位应按照国家规定，制定合理公正的竣工结算工资方案。水利工程建设是关系国民的百年大计，可以带来长久的经济效益，工程质量是关键，所以要严格执行工程质量审核制度。在结算的过程中应按国家审核标准、签订合同的相应要求，验收合格后才能结算施工单位工资，对于工程中存在某些问题应作充分的评估，应扣留相应的维修费用或责令施工单位进行修补，把水利工程建成人民满意和放心的工程。
6、结束语
水利工程项目的造价控制是水利工程建设的重要环节，关系到水利建设的健康发展，有效的造价控制将会降低投资成本，提高项目的进度和经济效益。总的来说水利工程造价的控制贯穿于工程的整个过程，每一环节都要都及其关键，从项目的制定到设计，从施工到竣工都离不开制度、监督和各方共同的合作，建立合理的动态价格机制有利于对工程造价管理的控制，使资源合理的利用，以到底最少的投入获得最大的经济效益，不断完善对水利工程造价的控制，如何更好的对水利工程造价的管理，还需要采用先进的管理经验和科学的管理制度，同时还需要我们不断的探索和努力。
参考文献：
[1] 成莉.浅谈水利水电工程造价的有效控制[J].水利与建筑工程学报，2008 年第 1 期.
[2] 刘允年，龚维丽. 建设水利水电工程造价管理[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2007.
[3] 陈桂先.水利工程造价的控制及管理[J].中国西部科技，2010，（36）.