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摘要:围绕“大保定”建设,结合保定交通实际,提出“大交通”规划,对实施“大交通”建设过程中存在的问题进行调研分析,对加快“大交通”建设步伐提出针对性建议。
关键词:大交通;调研
实施“大交通”发展战略,是2008年度保定市委、市政府着眼于全市社会经济发展,围绕“大保定”建设,
提出的实施“开通大水系,构建大交通,建设大城市”的三大重点发展战略之一,如何加快构建“大交通”体系是个值得思考的问题。为此,本文对保定市的交通现状进行了调研。调研情况如下:
一、保定市的特殊地理位置及“大交通”规划
保定市位于北京、天津、石家庄三角腹地,曾“北控三关,南达九省,地连四部,雄冠中州”,西依太行山脉,东抱华北明珠白洋淀,是京津门户,现为大北京经济圈中的两翼之一。保定市还东临天津和黄骅两大港口,西接山西和内蒙煤炭基地,是华北东出西联交通运输的重要节点,处在国家公路运输枢纽的位置。
围绕提高中心城区辐射带动力、打造京南陆港城市、加快市区外围重大交通设施项目建设,结合保定交通实际,以“大交通”统筹全市交通设施项目建设,提出了构建“大交通”规划,主要内容包括:一是构建“三纵四横一环”高速公路,总量翻一番。加快张石、保阜、荣乌、大广、张涿和京昆北延6条高速公路建设,同时,积极谋划曲阳至黄骅港、阜平至西柏坡两条高速公路,规划和建设总里程1200公里。二是打通西山东水大动脉。谋划建设“山水旅游大道”,将七一路东延至白洋淀;建设西部连山通道,将保阜路拓宽改造至西部山区。三是尽快连通高速外环。提前启动张石高速和京港澳高速间荣乌和保阜段高速公路建设,加快建设保定高速南、北外环,形成市区150公路高速公路外环。四是构建京石、保津高速铁路枢纽。积极为京石高铁2012年通车创造建设条件,努力为保津铁路开工做好各项前期准备。
二、保定市发展“大交通”的主要做法
(一)统筹兼顾,走可持续发展之路
一是统筹发展交通事业,既加快高速公路、农村公路建设,也兼顾干线公路建设和养护工作;既重视交通基础设施建设,也重视运输管理等项工作,做到了各项工作协调发展、整体推进。二是统筹速度与质量,正确处理快与好的关系,做到了好中求快、快中见好,质量、速度、效益有机统一。三是统筹内部与外部,在项目谋划上突出前瞻性、科学性,走运输安全型、质量效益型、资源节约型的交通可持续发展之路。
(二)抢抓机遇,走多元化发展之路
保定交通之所以能够实现跨越式发展,很大程度上在于紧紧抓住发展这个主题,三次解放思想,抢抓了三次大的发展机遇。一是1992-1994年,公路建设由省厅全额投资改为“公办民助”的投资政策,哪个地市积极性大,省厅就重点支持,市交通局解放思想,迎难而上,相继改建了津保北线、112线等一批干线公路。二是近年来,国家实施积极的财政政策,加快基础设施建设,该局又一次抢抓机遇,2000年以来共争取各类银行贷款408亿,为公路建设提供了坚强的资金支撑,形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的多元化发展之路。
(三)攻坚克难,走城乡客运一体化之路
近年来,交通工作面临着取缔治理三轮车、出租车扩容等诸多难题,在千头万绪的工作中,始终抓住主要矛盾,强力攻坚,为交通发展扫除障碍。对市区出租车扩容进行了长达4个月的精心谋划,每一个细节都制定了优选方案和应急预案,顺利实现了200辆出租车新增运力的平稳投放。按照市政府对保定市实施公交管理体制改革的要求,市公交总公司并入保运集团,保定市交通局知难而进,勇挑重担,承担了城市公交行业的管理任务,成功完成了公交管理体制和运营机制的改革,在全省首先实现了由交通部门管理城市公交,为迎接国家交通运输体制改
革,构建城乡客运一体化奠定了坚实基础。
三、对加快“大交通”建设的建议
(一)努力拓宽融资渠道
目前,国家投资4万亿拉动内需、建设基础设施,河北省今明两年续建、新建高速公路总投资约2000亿元,为新一轮交通事业的迅猛发展带来了新机遇。一是市交通部门要紧紧抓住这个难得的发展机遇,把解决资金问题作为交通发展第一位的工作来抓,群策群力,广辟筹资渠道,跑部进厅,争取更多的上级资金支持,将更多的财政资金投入到交通建设中,特别是积极争取新农村建设中涉及乡村公路建设的资金,确保最大限度地落实到位。二是市有关部门要积极协调金融部门支持交通建设,多组织召开交通与金融机构专题对接座谈会,争取信贷支持;同时,继续研究招商引资的新办法和优惠政策,精心筛选一批好项目、大项目,做好项目包装,加大招商力度,吸引外来资金投入保定交通建设。三是要积极探索完善交通投融资体制改革,坚持市场化、社会化运作,放宽投资限制、减少审批程序,充分调动社会各方面投资交通事业的积极性,吸引更多的外资、内资、民间资金参与到交通建设当中。
(二)协调联动,优化公路治安环境
公路沿线频发治安事件,为进一步创优公路施工环境,尤其是高速公路建设治安环境,一是要切实加强领导,各级各部门把维护高速公路建设环境摆在突出的战略位置,列入重要议事日程,妥善解决施工中出现的问题,确保本辖区内高速公路建设的顺利进行;二是各有关部门要相互协调,认真履行职能,积极主动采取措施,不推诿、不扯皮,切实发挥职能作用;各级公安机关要健全警务工作站,沿线派出所派警员入驻工地,一旦出现情况能够迅速出击,依法打击欺行霸市、恶意阻工、蓄意滋事的不法之徒,全力维护高速公路治安环境,确保高速公路建设任务目标如期完成。
(作者单位:河北省保定市交通局)
关键词:大交通;调研
实施“大交通”发展战略,是2008年度保定市委、市政府着眼于全市社会经济发展,围绕“大保定”建设,
提出的实施“开通大水系,构建大交通,建设大城市”的三大重点发展战略之一,如何加快构建“大交通”体系是个值得思考的问题。为此,本文对保定市的交通现状进行了调研。调研情况如下:
一、保定市的特殊地理位置及“大交通”规划
保定市位于北京、天津、石家庄三角腹地,曾“北控三关,南达九省,地连四部,雄冠中州”,西依太行山脉,东抱华北明珠白洋淀,是京津门户,现为大北京经济圈中的两翼之一。保定市还东临天津和黄骅两大港口,西接山西和内蒙煤炭基地,是华北东出西联交通运输的重要节点,处在国家公路运输枢纽的位置。
围绕提高中心城区辐射带动力、打造京南陆港城市、加快市区外围重大交通设施项目建设,结合保定交通实际,以“大交通”统筹全市交通设施项目建设,提出了构建“大交通”规划,主要内容包括:一是构建“三纵四横一环”高速公路,总量翻一番。加快张石、保阜、荣乌、大广、张涿和京昆北延6条高速公路建设,同时,积极谋划曲阳至黄骅港、阜平至西柏坡两条高速公路,规划和建设总里程1200公里。二是打通西山东水大动脉。谋划建设“山水旅游大道”,将七一路东延至白洋淀;建设西部连山通道,将保阜路拓宽改造至西部山区。三是尽快连通高速外环。提前启动张石高速和京港澳高速间荣乌和保阜段高速公路建设,加快建设保定高速南、北外环,形成市区150公路高速公路外环。四是构建京石、保津高速铁路枢纽。积极为京石高铁2012年通车创造建设条件,努力为保津铁路开工做好各项前期准备。
二、保定市发展“大交通”的主要做法
(一)统筹兼顾,走可持续发展之路
一是统筹发展交通事业,既加快高速公路、农村公路建设,也兼顾干线公路建设和养护工作;既重视交通基础设施建设,也重视运输管理等项工作,做到了各项工作协调发展、整体推进。二是统筹速度与质量,正确处理快与好的关系,做到了好中求快、快中见好,质量、速度、效益有机统一。三是统筹内部与外部,在项目谋划上突出前瞻性、科学性,走运输安全型、质量效益型、资源节约型的交通可持续发展之路。
(二)抢抓机遇,走多元化发展之路
保定交通之所以能够实现跨越式发展,很大程度上在于紧紧抓住发展这个主题,三次解放思想,抢抓了三次大的发展机遇。一是1992-1994年,公路建设由省厅全额投资改为“公办民助”的投资政策,哪个地市积极性大,省厅就重点支持,市交通局解放思想,迎难而上,相继改建了津保北线、112线等一批干线公路。二是近年来,国家实施积极的财政政策,加快基础设施建设,该局又一次抢抓机遇,2000年以来共争取各类银行贷款408亿,为公路建设提供了坚强的资金支撑,形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的多元化发展之路。
(三)攻坚克难,走城乡客运一体化之路
近年来,交通工作面临着取缔治理三轮车、出租车扩容等诸多难题,在千头万绪的工作中,始终抓住主要矛盾,强力攻坚,为交通发展扫除障碍。对市区出租车扩容进行了长达4个月的精心谋划,每一个细节都制定了优选方案和应急预案,顺利实现了200辆出租车新增运力的平稳投放。按照市政府对保定市实施公交管理体制改革的要求,市公交总公司并入保运集团,保定市交通局知难而进,勇挑重担,承担了城市公交行业的管理任务,成功完成了公交管理体制和运营机制的改革,在全省首先实现了由交通部门管理城市公交,为迎接国家交通运输体制改
革,构建城乡客运一体化奠定了坚实基础。
三、对加快“大交通”建设的建议
(一)努力拓宽融资渠道
目前,国家投资4万亿拉动内需、建设基础设施,河北省今明两年续建、新建高速公路总投资约2000亿元,为新一轮交通事业的迅猛发展带来了新机遇。一是市交通部门要紧紧抓住这个难得的发展机遇,把解决资金问题作为交通发展第一位的工作来抓,群策群力,广辟筹资渠道,跑部进厅,争取更多的上级资金支持,将更多的财政资金投入到交通建设中,特别是积极争取新农村建设中涉及乡村公路建设的资金,确保最大限度地落实到位。二是市有关部门要积极协调金融部门支持交通建设,多组织召开交通与金融机构专题对接座谈会,争取信贷支持;同时,继续研究招商引资的新办法和优惠政策,精心筛选一批好项目、大项目,做好项目包装,加大招商力度,吸引外来资金投入保定交通建设。三是要积极探索完善交通投融资体制改革,坚持市场化、社会化运作,放宽投资限制、减少审批程序,充分调动社会各方面投资交通事业的积极性,吸引更多的外资、内资、民间资金参与到交通建设当中。
(二)协调联动,优化公路治安环境
公路沿线频发治安事件,为进一步创优公路施工环境,尤其是高速公路建设治安环境,一是要切实加强领导,各级各部门把维护高速公路建设环境摆在突出的战略位置,列入重要议事日程,妥善解决施工中出现的问题,确保本辖区内高速公路建设的顺利进行;二是各有关部门要相互协调,认真履行职能,积极主动采取措施,不推诿、不扯皮,切实发挥职能作用;各级公安机关要健全警务工作站,沿线派出所派警员入驻工地,一旦出现情况能够迅速出击,依法打击欺行霸市、恶意阻工、蓄意滋事的不法之徒,全力维护高速公路治安环境,确保高速公路建设任务目标如期完成。
(作者单位:河北省保定市交通局)