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【摘 要】 旁站监理是监理单位控制工程质量，保证项目目标实现不可缺少的重要手段，而要在房屋建筑施工过程中充分发挥旁站监理的监督作用，规范旁站监理行为，则应充分调动一切可以利用积极因素、从多方面入手，共同配合方可收到成效。
【关键词】 旁站监理 建筑工地 发挥作用
Abstract ： The paper mainly discusses the role of the construction site supervising whole.
“三控、两管、一协调”是监理工作的基本内容：平行、巡视、旁站为监理实施中最基本的方法。要想在房屋建筑工程施工过程中真正实现监理的旁站作用，达到预期目标，除认真贯彻落实好建设部《房屋建筑施工旁站监理管理办法（试行）》外，必须从监理工作内容入手，充分调动一切可以利用的因素来完成。作为监理对象的施工企业，则必须按照相应的法律、法规、施工作业文件配备得力、齐全的项目组织机构，完善落实好质量保证体系。否则，只靠监理或其他监管单位的工作是难以达到提高工程质量的目的。
1.建立健全项目监理组织机构，加强旁站监理人员的配套
一个完善健全的项目监理组织机构既要兑现承接项目时的承诺，也要体现监理单位的“诚信”准则，更重要的是对承包商的监督管理不应出现施工环节的空档，因此，在设计和组建项目监理组织机构时，就应该按照合理的跨度和层次配备“德才”兼备的监理人员，尤其在操作层这一具体层面上，必须配备与其旁站监理的工序相适应的人员。这部分人员既要有很强的责任心，又必须有较丰富的实践经验，能随时处理施工过程中可能发生的问题，如预应力张拉工序，其旁站监理人员最好选择有施工经验的人员，可随时处理张拉过程中容易出现的诸如滑丝、断丝问题。至于旁站监理人员的数量可按照《监理规划》的要求。
2. 加强对旁站监理人员的技术交底和职业素质教育培训
总监和监理工程师应定期对旁站监理人员的工作进行考核，要进行岗前的监理培训和内部技术交底。旁站监理人员是监理单位直接面向现场的第一线人员，他们既要有扎实的理论基础，能在现场发现问题、解决问题，又要有良好的思想品德和职业道德，有吃苦耐劳的精神，能在条件较差的施工现场克服困难，任劳任怨，做好自己的本职工作。同时由于旁站过程中会遇见很多复杂问题需要处理，可能会要求施工单位返工，而施工单位为了自己的利益又不愿过多的返工，掌握好协调解决矛盾的尺度也是监理人员工作水平的体现。因此在旁站实施前，由总监理工程师或总监理工程师代表对旁站监理人员进行技术交底是必须的，对可能遇见的关键性问题提早提出预案，同时也要加强旁站监理人员的职业道德教育，以确保现场有一班精明能干、技术全面、廉洁奉公的监理人员。
3.督促施工单位落实好质量保证措施和制度，实现施工主体的质量自控
首先，监理人员要对施工单位的施工组织设计、施工质量保证体系中的组成人员、质量保证措施进行审核，尤其针对施工单位的持证上岗问题须倍加重视。项目经理、项目技术负责人、项目质量检查人员、项目施工员（含测量、试验、材料人员）必须能做到人证合一，施工单位的这些人员须常驻现场，以随时解决施工中发生的问题，要明确每一个重点控制部位的主要质量控制人员，不允许施工单位那种“一专多能”的兼职现象出现，即施工员既是工长又是质检员。质检员必须是专职。凡是质量管理体系不能满足质量管理需要或是虚设岗位而人员不能落实的，总监都要要求其按照文件配备，否则采取不予签发工程开工令、不签发工程款凭证等措施，以督促其落实相关人员。其次，监理单位要认真审核施工单位提交的重点部位的施工方案和施工技术交底，要和施工单位协商并制定出关键工序、关键节点，作为监理单位旁站的重点控制对象。对于技术要求难度大、施工工艺复杂的工序或部位要召开技术研讨会，确保实施中的万无一失。
4.制定好旁站监理计划，为旁站监理的实施奠定基础
旁站监理计划要参照《监理规划》、《监理实施细则》和施工单位的《施工重点部位技术方案》进行编制，这样才能具有实际参考价值。旁站监理在施工过程中遇见的情况十分复杂，问题十分多，在实施旁站监理时必须抓住重点和主要矛盾，要针对具体的内容采取有针对性措施来进行有效的控制管理。在监理单位旁站监理方案中，要将监理旁站方案中的时间和人员制度化。施工单位实施该工序前通知监理单位的时间要确定，防止出现措手不及的检查。旁站监理人员和施工单位质检人员、具有现场指挥权的施工员对于须旁站检查的工序必须到位，雷打不动。监理人员要对旁站工序实施的准备工作进行认真检查，按照“人员、材料、设备、方法、环境”逐一查验。否则，该工序不能施工。
5.注意解决问题的工作方法
施工单位是建筑工程产品的具体实施者，是施工过程的具体执行者，是与监理单位平等的一个主体单位。因此，监理人员在旁站监理过程中必须要有合适的工作方法，监理旁站的目的不是为了对施工单位吹毛求疵，而是为了及早发现各种问题和隐患，并解决于事前。监理人员不能盛气凌人，在发现问题后不能不分原由地进行指责和质疑，而应会同施工单位的现场负责人或技术负责人共同研究解决。
6.旁站监理人员必须借助于一定的检测设备和手段
监理工作是一项技术性很强的管理工作，必须借助于一定的检测设备和手段，如在现场配备照相、摄像设备，将相关的第一手资料以影像的方式长久保存；利用在现场配备混凝土超声回弹仪、混凝土塌落度检测仪等对混凝土的质量进行有效的监控；采用超声检测设备可以对混凝土以及钢筋的情况进行充分的了解。以上设备和检测方法对现场监理过程中确保工程质量是十分有效的。
7.充分发挥建设单位的“业主”作用和建设管理部门的监督作用，齐抓共管，确保旁站监理作用的实施
在房屋建筑项目实施过程中，只有建设单位才是真正的“业主”，而在“监理”和“承包”两个合同的天平上，后者的砝码远远重于前者。如果对此没有清醒的认识，处理不好与“业主”及施工单位三者之间关系，监理有可能成为附赘物，甚至是顺水人情的交换品。此时的监理只可能充当摆设或施工单位的质检员，旁站监理将无法实现。而质量问题出现时又面临众多的责备声，此时的监理将处于极为尴尬的境地。因此监理单位要善于借助建设单位（业主）或建设管理部门的监督来要求施工单位，充分利用报告、备忘录、建立例会和沟通交流的方式取得这些单位和部门的信任。当然，监理单位只有在做到“守法、诚信、公正、科学”的前提下，才能获得现应的信任和授权，同时，只有齐抓共管，才能真正实现旁站监理应起到的作用。
（作者单位：依兰县建设工程质量监督站）
【关键词】 旁站监理 建筑工地 发挥作用
Abstract ： The paper mainly discusses the role of the construction site supervising whole.
“三控、两管、一协调”是监理工作的基本内容：平行、巡视、旁站为监理实施中最基本的方法。要想在房屋建筑工程施工过程中真正实现监理的旁站作用，达到预期目标，除认真贯彻落实好建设部《房屋建筑施工旁站监理管理办法（试行）》外，必须从监理工作内容入手，充分调动一切可以利用的因素来完成。作为监理对象的施工企业，则必须按照相应的法律、法规、施工作业文件配备得力、齐全的项目组织机构，完善落实好质量保证体系。否则，只靠监理或其他监管单位的工作是难以达到提高工程质量的目的。
1.建立健全项目监理组织机构，加强旁站监理人员的配套
一个完善健全的项目监理组织机构既要兑现承接项目时的承诺，也要体现监理单位的“诚信”准则，更重要的是对承包商的监督管理不应出现施工环节的空档，因此，在设计和组建项目监理组织机构时，就应该按照合理的跨度和层次配备“德才”兼备的监理人员，尤其在操作层这一具体层面上，必须配备与其旁站监理的工序相适应的人员。这部分人员既要有很强的责任心，又必须有较丰富的实践经验，能随时处理施工过程中可能发生的问题，如预应力张拉工序，其旁站监理人员最好选择有施工经验的人员，可随时处理张拉过程中容易出现的诸如滑丝、断丝问题。至于旁站监理人员的数量可按照《监理规划》的要求。
2. 加强对旁站监理人员的技术交底和职业素质教育培训
总监和监理工程师应定期对旁站监理人员的工作进行考核，要进行岗前的监理培训和内部技术交底。旁站监理人员是监理单位直接面向现场的第一线人员，他们既要有扎实的理论基础，能在现场发现问题、解决问题，又要有良好的思想品德和职业道德，有吃苦耐劳的精神，能在条件较差的施工现场克服困难，任劳任怨，做好自己的本职工作。同时由于旁站过程中会遇见很多复杂问题需要处理，可能会要求施工单位返工，而施工单位为了自己的利益又不愿过多的返工，掌握好协调解决矛盾的尺度也是监理人员工作水平的体现。因此在旁站实施前，由总监理工程师或总监理工程师代表对旁站监理人员进行技术交底是必须的，对可能遇见的关键性问题提早提出预案，同时也要加强旁站监理人员的职业道德教育，以确保现场有一班精明能干、技术全面、廉洁奉公的监理人员。
3.督促施工单位落实好质量保证措施和制度，实现施工主体的质量自控
首先，监理人员要对施工单位的施工组织设计、施工质量保证体系中的组成人员、质量保证措施进行审核，尤其针对施工单位的持证上岗问题须倍加重视。项目经理、项目技术负责人、项目质量检查人员、项目施工员（含测量、试验、材料人员）必须能做到人证合一，施工单位的这些人员须常驻现场，以随时解决施工中发生的问题，要明确每一个重点控制部位的主要质量控制人员，不允许施工单位那种“一专多能”的兼职现象出现，即施工员既是工长又是质检员。质检员必须是专职。凡是质量管理体系不能满足质量管理需要或是虚设岗位而人员不能落实的，总监都要要求其按照文件配备，否则采取不予签发工程开工令、不签发工程款凭证等措施，以督促其落实相关人员。其次，监理单位要认真审核施工单位提交的重点部位的施工方案和施工技术交底，要和施工单位协商并制定出关键工序、关键节点，作为监理单位旁站的重点控制对象。对于技术要求难度大、施工工艺复杂的工序或部位要召开技术研讨会，确保实施中的万无一失。
4.制定好旁站监理计划，为旁站监理的实施奠定基础
旁站监理计划要参照《监理规划》、《监理实施细则》和施工单位的《施工重点部位技术方案》进行编制，这样才能具有实际参考价值。旁站监理在施工过程中遇见的情况十分复杂，问题十分多，在实施旁站监理时必须抓住重点和主要矛盾，要针对具体的内容采取有针对性措施来进行有效的控制管理。在监理单位旁站监理方案中，要将监理旁站方案中的时间和人员制度化。施工单位实施该工序前通知监理单位的时间要确定，防止出现措手不及的检查。旁站监理人员和施工单位质检人员、具有现场指挥权的施工员对于须旁站检查的工序必须到位，雷打不动。监理人员要对旁站工序实施的准备工作进行认真检查，按照“人员、材料、设备、方法、环境”逐一查验。否则，该工序不能施工。
5.注意解决问题的工作方法
施工单位是建筑工程产品的具体实施者，是施工过程的具体执行者，是与监理单位平等的一个主体单位。因此，监理人员在旁站监理过程中必须要有合适的工作方法，监理旁站的目的不是为了对施工单位吹毛求疵，而是为了及早发现各种问题和隐患，并解决于事前。监理人员不能盛气凌人，在发现问题后不能不分原由地进行指责和质疑，而应会同施工单位的现场负责人或技术负责人共同研究解决。
6.旁站监理人员必须借助于一定的检测设备和手段
监理工作是一项技术性很强的管理工作，必须借助于一定的检测设备和手段，如在现场配备照相、摄像设备，将相关的第一手资料以影像的方式长久保存；利用在现场配备混凝土超声回弹仪、混凝土塌落度检测仪等对混凝土的质量进行有效的监控；采用超声检测设备可以对混凝土以及钢筋的情况进行充分的了解。以上设备和检测方法对现场监理过程中确保工程质量是十分有效的。
7.充分发挥建设单位的“业主”作用和建设管理部门的监督作用，齐抓共管，确保旁站监理作用的实施
在房屋建筑项目实施过程中，只有建设单位才是真正的“业主”，而在“监理”和“承包”两个合同的天平上，后者的砝码远远重于前者。如果对此没有清醒的认识，处理不好与“业主”及施工单位三者之间关系，监理有可能成为附赘物，甚至是顺水人情的交换品。此时的监理只可能充当摆设或施工单位的质检员，旁站监理将无法实现。而质量问题出现时又面临众多的责备声，此时的监理将处于极为尴尬的境地。因此监理单位要善于借助建设单位（业主）或建设管理部门的监督来要求施工单位，充分利用报告、备忘录、建立例会和沟通交流的方式取得这些单位和部门的信任。当然，监理单位只有在做到“守法、诚信、公正、科学”的前提下，才能获得现应的信任和授权，同时，只有齐抓共管，才能真正实现旁站监理应起到的作用。
（作者单位：依兰县建设工程质量监督站）