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一百多年前，恩格斯在描述当时全世界的特大城市伦敦市时写道：“这种大规模的集中，２５０万人这样集聚在一个地方，使这２５０万人的力量增加了 １００倍。”这就是城市的集聚效应。目前，我国已进入工业化中期，但是从城市化与产业结构的关系来看，我国城市化水平明显地滞后于工业化。因此，“适当发展大城市，积极发展中小城市，大力发展小城镇”，就成为适合中国国情的城市化的一种现实选择。正如十五届三中全会报告指出，发展小城镇，有利于乡镇企业相对集中，有利于提高农民素质，有利于扩大内需，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。那么