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入刊理由
怒江州是全国惟一的傈僳族自治州，它拥有世界级的生物资源、世界级的矿产资源、世界级的旅游资源、世界级的民族文化资源，集自然地貌博物馆、人类文明处女地、民族文化大观园、生物物种基因库和爱国主义陈列馆为一体。
怒江州以群山层峦叠嶂、江河蜿蜒绵长、民风质朴谦和、资源丰富雄厚展现其独具魅力的地区风貌。今日的怒江正切合自身的地域、民俗、资源优势，全力推动当地经济、建设、民生等方方面面快速全面发展。
2012年2月9日到16日，云南省“两会”的召开是云南省乃至中国的大事记。每年的“两会”，是省人大代表履行职责、政协委员参政议政的重要平台，是集中民智、凝聚民心的平台，也是州市与州市、县（市、区）与县（市、区）之间相互了解、多方交流的大平台。为了履好职、做合格的“代言者”，代表们深入基层了解社情民意，把握群众期盼，感知社会脉动，以一件件提案和建议将群众的期待转化成履职的责任。
为倾听到州市，县（市、区）的核心声音，了解州市发展的整体现状，本刊记者在“两会”期间对中共怒江州委书记段跃庆代表进行了专访。
段跃庆代表告诉记者，本次“两会”是云南省在全面推进科学发展和谐发展跨越发展进程、加快建设中国面向西南开放重要桥头堡的新形势下，召开的一次重要会议，是一次站在新历史起点上谋划新发展、实现新跨越、建设幸福新云南的承前启后、继往开来的重要会议，对云南省经济社会发展将产生重大而深远的影响。
段跃庆代表强调，特别在云南省第十一届人大五次会议上，省委副书记、代省长李纪恒代表省政府所作的政府工作报告，是云南省第九次党代会精神的延续和细化，把党代会描绘的宏伟蓝图、美好愿景，变为具体的行动举措、工作措施，贯穿了科学发展和谐发展跨越发展的理念。报告提出了做好今年工作要以“六项工作”为着力点、突出“四个更加注重”、以“四个经济”为抓手，加快“三化建设”，着重解决了在推进全面发展的新形势下干什么、如何干的问题，对于统一思想、增进团结、形成共识，具有现实的针对性和很强的指导性。可以说，这次“两会”开出了新的思想境界，开出了好的精神状态，开出了求真务实的发展氛围，将推动云南科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实的步伐。
全盘化推进怒江发展
“十一五”之前，怒江州是一个经济基础较为薄弱、社会发育程度较低，发展比较缓慢的边疆少数民族自治州。“十一五”以来，怒江州立足基础差、底子薄的现状，结合资源丰富、发展潜力巨大的实际，争跨越发展之先，在云南省率先探索和推进跨越发展之路，坚定不移的实施“二次跨越”的发展战略。在打基础、育产业、攻贫困、抓生态、重民生的全盘部署下，“十一五”期间怒江州主要经济指标增幅均实现高于全省平均水平，推动了全州经济社会持续较快发展。
谈及过去的2011年，段跃庆表示，这一年是怒江州全体人民的实干之年、突破之年、跨越之年。怒江州以坚持打基础与谋长远并举、抓重点与破难点并重，坚定不移打基础，坚持不懈育产业，凝心聚力抓项目，实现了发展速度加快、产业培育加速、基础建设加强、开放力度加大的良好态势，以卓有成效的工作实现了“十二五”的良好开局。
2011年，怒江最突出的变化是经济建设迈上新台阶。怒江州经济各项指标保持了两位数的增长，全州生产总值完成64亿元，同比增涨18.5%，比云南省平均水平高4.8个百分点。城镇居民人均可支配收入预计完成12058元，同比增涨15.1%,比云南省平均水平高4.8个百分点。农民人均纯收入完成2358元，同比增涨17.6%,比云南省平均水平高3.7个百分点。地方财政一般预算收入实现6.66亿元，同比增涨14 %,比云南省平均水低13.5个百分点。固定资产投资预计完成75亿元，同比增涨25%,比本省平均水低2.4个百分点。
怒江州紧紧抓住桥头堡建设的机遇，高度重视招商引资工作，将其纳入“一把手工程”，实行招商引资考核制度。引进了昆钢、省轻工协会、亚太之星等企业，加强在优势产业方面开发合作，实现了招商引资大突破，全年招商引资实际到位资金37亿元，同比增27%。怒江州在对外开放方面，正从区位边缘化向开放前沿转变。
怒江州还以党的十七届六中全会召开为契机，切实增强民族文化的自觉和自信，成功举办了“温暖阳光、和谐家园”为主题的云南省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动暨怒江傈僳“阔时”文化旅游节，将传统的“阔时节”逐步打造为具有“世界眼光、中国视角、云南气派、怒江特色”的节庆品牌，怒江州被评为“中国最具影响力旅游目的地”和“中国最具魅力的十大节庆城市”之一，在民族文化品牌建设上迈出了新的步伐。
特色化推进城镇建设
怒江州地处世界自然遗产“三江并流”腹地，中国“香格里拉”生态旅游的核心区，是中国惟一的傈僳族自治州。更拥有世界级的生物资源、世界级的矿产资源、世界级的旅游资源、世界级的民族文化资源；具有独特的峡谷风光之美、民族风情之美、生态环境之美，被喻为自然地貌博物馆、生物物种基因库、民族文化大观园。
云南省第九次党代会以来，怒江州结合自身地域特点，紧紧抓住云南省推进城镇化发展的机遇，按照“统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小”的空间布局原则，秉承一条思路：坚持创新、探索、完善“两点、一线、四个层次”的怒江州城镇发展思路。两点即重点加快加强六库、金顶两个10万人口规模的小城市发展；一线即重点突出怒江峡谷沿线旅游城镇特色一体化建设；四个层次：首先是以六库、金顶镇为第一层次，其次以上帕、贡山县城人口规模在万人左右的中心城镇为第二层次，三是以通甸、丙中洛、片马等为主的“重点集镇”、“旅游小镇”、边贸小镇为第三层次，最后是以社会主义新农村与怒江公路沿线“景点式”村庄建设，如蜡竹底村等要按照“盆景”式的标准要求和制作手法来做规划建设为第四层次。整体形成规模适度、功能互补、布局合理、层次分明、互为依托、结构严谨的州域城镇空间体系格局。
在推进具有云南特色的城镇化进程中，怒江州突出了“三个注重”：一是注重城镇与自然和谐相处，努力打造生态之谷。怒江州是全球景观类型、生态系统类型和生物物种最为丰富的地区之一。怒江州充分依托其独特而丰富的生态环境，在城市规划和城市建设中，始终坚持把抓生态作为事关怒江长远发展的“生命线”，在发展任务十分繁重的情况下，毫不放松生态文明建设。通过实施十里滨江生态走廊工程、启动城镇面山生态修复工程、“四个百万”工程等活动，努力打造“山中有城，水绕城镇、城中有林、林在城中”的意境，建设具有怒江特色的山水、园林城市。二是注重挖掘文化内涵与提升城镇功能相结合，努力打造民族风情之谷。怒江州是“三江并流”世界自然遗产民族文化多元性和原生性的主要保留区。“三江并流”地区14个世居民族中，傈僳、独龙、怒、普米等民族主要分布在怒江州境内。在城市规划和建设中，怒江州充分挖掘民族文化内涵，以文化为灵魂，用强烈的文化意识指导城市规划建设，建设了民族和谐塔、同心广场等一批标志性建筑，不断挖掘城市文化内涵，注重特色，提升城市的档次和品位。三是注重推进撤县设市步伐，努力加快城镇化进程。云南省8个少数民族自治州中，目前仅有怒江州和迪庆州州府驻地没有设立县级市。近年来，怒江州加快州府和县城所在地的城市化建设步伐，特别加快了推进泸水县撤县设市工作，撤销泸水县上江乡、大兴地乡和老窝白族乡，设立上江镇、大兴地镇和老窝镇，稳步推进户籍制度和社会保障制度改革，鼓励和引导农村人口有序向城镇转移，努力探索转移农民、减少农民、富裕农民的新途径，力争到2015年，把怒江州府六库建设成为人口达到10万人规模、城市建成区面积达8平方公里，具有亚热带风光和少数民族风情浓郁的山水园林滨江生态旅游城市。
亲民化推进民生工程
段跃庆代表告诉记者，在民生保障方面，怒江州把有限的财力更多的投入到民生领域，始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力推动社会事业全面发展进步。教育事业加快发展，“两基”成果进一步巩固，7周岁以上人口人均受教育年限提高到7.2年。社会保障体系逐步建立完善， 18.11万人纳入城乡低保范围，城镇养老、失业、医疗等保险覆盖面不断扩大，新型农村和城镇养老保险试点工作全面推开，参加各种社会保险的人数达40.73万人。建成了3个县级中心敬老院，供养农村五保2774人，社会救助体系进一步健全。
长期以来一直困扰怒江州发展有两大关键问题：一是以交通为代表的基础设施严重落后，二是以教育为代表的社会事业发展严重滞后。
在基础设施建设方面，怒江州近年通过积极向上级报项目、争资金、抓规划，把有限的资金投入到了重大基础设施项目建设，加大了项目前期工作力度，采取了厅级领导挂钩重大项目建设制度，按照一个重大产业一套人马、一个重点项目一个专门班子的思路，加快推进了重大基础设施项目建设。完成了金六、六曼、剑兰三条二级公路建设，结束了怒江无高等级公路的历史；“三江”索改桥建设工程实现部分通车；怒江机场，福维、六兰、六片、丽兰、泸腾、丙察、片密路前期工作步伐加快；黄登、大华桥电站建设扎实推进。怒江全州乡（镇）通油路率达96.5 %，行政村通公路率达92.6%；全州行政村、自然村通电率分别达98.8%和89%；通信网络基本覆盖全州乡（镇），90％的行政村、85%的自然村通电话。
科学化明确工作部署
怒江州拥有世界级的矿产、水电、生物和旅游资源，“水丰、矿富、景色美”是这里得天独厚的资源写照。怒江州立足资源优势，始终把扩大开放作为带动全州发展的重大战略来抓，特别是围绕云南省建设“桥头堡”的重大机遇，怒江州把建设成为中国面向西南开放桥头堡的重要新通道的战略目标，实施全方位对外开放战略。引进了宏达、华能、华电、云铜、鼎业、江钨、昆钢、中国银行等一批大企业、大集团，参与怒江州的开发建设。与昆明市、省轻纺工业行业协会、新加坡亚太之星投资公司等签订战略合作框架协议。紧紧抓住国家把泸水片马列为边境经济合作区的重大机遇，编制完成《建设国家级泸水（片马）边境经济合作区可行性研究报告》和《片马口岸“十二五”发展规划》。积极调整进出口结构，转变贸易方式，对外贸易在转型中获得发展。
谈及怒江州未来几年的工作，段跃庆同志表示，怒江州各级党政领导、职能部门通过进一步深化州情认识，综合分析发展形势，针对秦光荣书记在“十二五”期间提出要“坚持科学发展、和谐发展、跨越发展”的要求，研究明确了“一个阶段、四大突破、三大转变、三个高于、六个攻坚战”的总体工作安排：
“一个阶段”即当前和今后一个时期怒江总体上处于“破解基础瓶颈，加快产业培育，决战扶贫攻坚，缩小发展差距的阶段”。“四大突破”即在以交通为代表的基础设施建设，以教育为代表的社会事业，以水能、矿产、生物、旅游为代表的优势资源开发，以解决深度贫困问题为重点的扶贫攻坚上实现重大突破。“三大转变”即推进资源大州向资源富州转变、单一产业主导向多元产业支撑转变、区位边缘化向开放前沿转变。“三个高于”即努力确保未来较长时期内怒江州经济增速高于全国、全省平均水平，高于全州“十一五”发展水平。“六个攻坚战”即一是着力增强发展后劲，打好破解基础“瓶颈”攻坚战；二是着力培育优势产业，打好支柱产业建设攻坚战；三是着力扩大开放，打好桥头堡建设攻坚战；四是着力扶贫开发，打好解决深度贫困群众发展问题攻坚战；五是着力社会和谐稳定，打好改善民生攻坚战；六是着力可持续发展，打好生态建设攻坚战。
依托在加快建设我国面向西南开放重要桥头堡的新形势下，开放的怒江州正在以其独具特色的少数民族民俗文化吸引世界各地的旅游爱好者来这里观光旅游，以其雄厚的矿产资源吸引世界各地的投资者来这里投资开发，以其特殊的地貌特征、丰富的生物种类吸引各地的世界专家学者来这里科考研究......以旅游推动经济、以经济带动发展、以发展支援建设，相信不久的将来，一个全新的、文明的、和谐的、幸福的、富裕的新怒江将呈现在世人面前。
怒江州是全国惟一的傈僳族自治州，它拥有世界级的生物资源、世界级的矿产资源、世界级的旅游资源、世界级的民族文化资源，集自然地貌博物馆、人类文明处女地、民族文化大观园、生物物种基因库和爱国主义陈列馆为一体。
怒江州以群山层峦叠嶂、江河蜿蜒绵长、民风质朴谦和、资源丰富雄厚展现其独具魅力的地区风貌。今日的怒江正切合自身的地域、民俗、资源优势，全力推动当地经济、建设、民生等方方面面快速全面发展。
2012年2月9日到16日，云南省“两会”的召开是云南省乃至中国的大事记。每年的“两会”，是省人大代表履行职责、政协委员参政议政的重要平台，是集中民智、凝聚民心的平台，也是州市与州市、县（市、区）与县（市、区）之间相互了解、多方交流的大平台。为了履好职、做合格的“代言者”，代表们深入基层了解社情民意，把握群众期盼，感知社会脉动，以一件件提案和建议将群众的期待转化成履职的责任。
为倾听到州市，县（市、区）的核心声音，了解州市发展的整体现状，本刊记者在“两会”期间对中共怒江州委书记段跃庆代表进行了专访。
段跃庆代表告诉记者，本次“两会”是云南省在全面推进科学发展和谐发展跨越发展进程、加快建设中国面向西南开放重要桥头堡的新形势下，召开的一次重要会议，是一次站在新历史起点上谋划新发展、实现新跨越、建设幸福新云南的承前启后、继往开来的重要会议，对云南省经济社会发展将产生重大而深远的影响。
段跃庆代表强调，特别在云南省第十一届人大五次会议上，省委副书记、代省长李纪恒代表省政府所作的政府工作报告，是云南省第九次党代会精神的延续和细化，把党代会描绘的宏伟蓝图、美好愿景，变为具体的行动举措、工作措施，贯穿了科学发展和谐发展跨越发展的理念。报告提出了做好今年工作要以“六项工作”为着力点、突出“四个更加注重”、以“四个经济”为抓手，加快“三化建设”，着重解决了在推进全面发展的新形势下干什么、如何干的问题，对于统一思想、增进团结、形成共识，具有现实的针对性和很强的指导性。可以说，这次“两会”开出了新的思想境界，开出了好的精神状态，开出了求真务实的发展氛围，将推动云南科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实的步伐。
全盘化推进怒江发展
“十一五”之前，怒江州是一个经济基础较为薄弱、社会发育程度较低，发展比较缓慢的边疆少数民族自治州。“十一五”以来，怒江州立足基础差、底子薄的现状，结合资源丰富、发展潜力巨大的实际，争跨越发展之先，在云南省率先探索和推进跨越发展之路，坚定不移的实施“二次跨越”的发展战略。在打基础、育产业、攻贫困、抓生态、重民生的全盘部署下，“十一五”期间怒江州主要经济指标增幅均实现高于全省平均水平，推动了全州经济社会持续较快发展。
谈及过去的2011年，段跃庆表示，这一年是怒江州全体人民的实干之年、突破之年、跨越之年。怒江州以坚持打基础与谋长远并举、抓重点与破难点并重，坚定不移打基础，坚持不懈育产业，凝心聚力抓项目，实现了发展速度加快、产业培育加速、基础建设加强、开放力度加大的良好态势，以卓有成效的工作实现了“十二五”的良好开局。
2011年，怒江最突出的变化是经济建设迈上新台阶。怒江州经济各项指标保持了两位数的增长，全州生产总值完成64亿元，同比增涨18.5%，比云南省平均水平高4.8个百分点。城镇居民人均可支配收入预计完成12058元，同比增涨15.1%,比云南省平均水平高4.8个百分点。农民人均纯收入完成2358元，同比增涨17.6%,比云南省平均水平高3.7个百分点。地方财政一般预算收入实现6.66亿元，同比增涨14 %,比云南省平均水低13.5个百分点。固定资产投资预计完成75亿元，同比增涨25%,比本省平均水低2.4个百分点。
怒江州紧紧抓住桥头堡建设的机遇，高度重视招商引资工作，将其纳入“一把手工程”，实行招商引资考核制度。引进了昆钢、省轻工协会、亚太之星等企业，加强在优势产业方面开发合作，实现了招商引资大突破，全年招商引资实际到位资金37亿元，同比增27%。怒江州在对外开放方面，正从区位边缘化向开放前沿转变。
怒江州还以党的十七届六中全会召开为契机，切实增强民族文化的自觉和自信，成功举办了“温暖阳光、和谐家园”为主题的云南省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动暨怒江傈僳“阔时”文化旅游节，将传统的“阔时节”逐步打造为具有“世界眼光、中国视角、云南气派、怒江特色”的节庆品牌，怒江州被评为“中国最具影响力旅游目的地”和“中国最具魅力的十大节庆城市”之一，在民族文化品牌建设上迈出了新的步伐。
特色化推进城镇建设
怒江州地处世界自然遗产“三江并流”腹地，中国“香格里拉”生态旅游的核心区，是中国惟一的傈僳族自治州。更拥有世界级的生物资源、世界级的矿产资源、世界级的旅游资源、世界级的民族文化资源；具有独特的峡谷风光之美、民族风情之美、生态环境之美，被喻为自然地貌博物馆、生物物种基因库、民族文化大观园。
云南省第九次党代会以来，怒江州结合自身地域特点，紧紧抓住云南省推进城镇化发展的机遇，按照“统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小”的空间布局原则，秉承一条思路：坚持创新、探索、完善“两点、一线、四个层次”的怒江州城镇发展思路。两点即重点加快加强六库、金顶两个10万人口规模的小城市发展；一线即重点突出怒江峡谷沿线旅游城镇特色一体化建设；四个层次：首先是以六库、金顶镇为第一层次，其次以上帕、贡山县城人口规模在万人左右的中心城镇为第二层次，三是以通甸、丙中洛、片马等为主的“重点集镇”、“旅游小镇”、边贸小镇为第三层次，最后是以社会主义新农村与怒江公路沿线“景点式”村庄建设，如蜡竹底村等要按照“盆景”式的标准要求和制作手法来做规划建设为第四层次。整体形成规模适度、功能互补、布局合理、层次分明、互为依托、结构严谨的州域城镇空间体系格局。
在推进具有云南特色的城镇化进程中，怒江州突出了“三个注重”：一是注重城镇与自然和谐相处，努力打造生态之谷。怒江州是全球景观类型、生态系统类型和生物物种最为丰富的地区之一。怒江州充分依托其独特而丰富的生态环境，在城市规划和城市建设中，始终坚持把抓生态作为事关怒江长远发展的“生命线”，在发展任务十分繁重的情况下，毫不放松生态文明建设。通过实施十里滨江生态走廊工程、启动城镇面山生态修复工程、“四个百万”工程等活动，努力打造“山中有城，水绕城镇、城中有林、林在城中”的意境，建设具有怒江特色的山水、园林城市。二是注重挖掘文化内涵与提升城镇功能相结合，努力打造民族风情之谷。怒江州是“三江并流”世界自然遗产民族文化多元性和原生性的主要保留区。“三江并流”地区14个世居民族中，傈僳、独龙、怒、普米等民族主要分布在怒江州境内。在城市规划和建设中，怒江州充分挖掘民族文化内涵，以文化为灵魂，用强烈的文化意识指导城市规划建设，建设了民族和谐塔、同心广场等一批标志性建筑，不断挖掘城市文化内涵，注重特色，提升城市的档次和品位。三是注重推进撤县设市步伐，努力加快城镇化进程。云南省8个少数民族自治州中，目前仅有怒江州和迪庆州州府驻地没有设立县级市。近年来，怒江州加快州府和县城所在地的城市化建设步伐，特别加快了推进泸水县撤县设市工作，撤销泸水县上江乡、大兴地乡和老窝白族乡，设立上江镇、大兴地镇和老窝镇，稳步推进户籍制度和社会保障制度改革，鼓励和引导农村人口有序向城镇转移，努力探索转移农民、减少农民、富裕农民的新途径，力争到2015年，把怒江州府六库建设成为人口达到10万人规模、城市建成区面积达8平方公里，具有亚热带风光和少数民族风情浓郁的山水园林滨江生态旅游城市。
亲民化推进民生工程
段跃庆代表告诉记者，在民生保障方面，怒江州把有限的财力更多的投入到民生领域，始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力推动社会事业全面发展进步。教育事业加快发展，“两基”成果进一步巩固，7周岁以上人口人均受教育年限提高到7.2年。社会保障体系逐步建立完善， 18.11万人纳入城乡低保范围，城镇养老、失业、医疗等保险覆盖面不断扩大，新型农村和城镇养老保险试点工作全面推开，参加各种社会保险的人数达40.73万人。建成了3个县级中心敬老院，供养农村五保2774人，社会救助体系进一步健全。
长期以来一直困扰怒江州发展有两大关键问题：一是以交通为代表的基础设施严重落后，二是以教育为代表的社会事业发展严重滞后。
在基础设施建设方面，怒江州近年通过积极向上级报项目、争资金、抓规划，把有限的资金投入到了重大基础设施项目建设，加大了项目前期工作力度，采取了厅级领导挂钩重大项目建设制度，按照一个重大产业一套人马、一个重点项目一个专门班子的思路，加快推进了重大基础设施项目建设。完成了金六、六曼、剑兰三条二级公路建设，结束了怒江无高等级公路的历史；“三江”索改桥建设工程实现部分通车；怒江机场，福维、六兰、六片、丽兰、泸腾、丙察、片密路前期工作步伐加快；黄登、大华桥电站建设扎实推进。怒江全州乡（镇）通油路率达96.5 %，行政村通公路率达92.6%；全州行政村、自然村通电率分别达98.8%和89%；通信网络基本覆盖全州乡（镇），90％的行政村、85%的自然村通电话。
科学化明确工作部署
怒江州拥有世界级的矿产、水电、生物和旅游资源，“水丰、矿富、景色美”是这里得天独厚的资源写照。怒江州立足资源优势，始终把扩大开放作为带动全州发展的重大战略来抓，特别是围绕云南省建设“桥头堡”的重大机遇，怒江州把建设成为中国面向西南开放桥头堡的重要新通道的战略目标，实施全方位对外开放战略。引进了宏达、华能、华电、云铜、鼎业、江钨、昆钢、中国银行等一批大企业、大集团，参与怒江州的开发建设。与昆明市、省轻纺工业行业协会、新加坡亚太之星投资公司等签订战略合作框架协议。紧紧抓住国家把泸水片马列为边境经济合作区的重大机遇，编制完成《建设国家级泸水（片马）边境经济合作区可行性研究报告》和《片马口岸“十二五”发展规划》。积极调整进出口结构，转变贸易方式，对外贸易在转型中获得发展。
谈及怒江州未来几年的工作，段跃庆同志表示，怒江州各级党政领导、职能部门通过进一步深化州情认识，综合分析发展形势，针对秦光荣书记在“十二五”期间提出要“坚持科学发展、和谐发展、跨越发展”的要求，研究明确了“一个阶段、四大突破、三大转变、三个高于、六个攻坚战”的总体工作安排：
“一个阶段”即当前和今后一个时期怒江总体上处于“破解基础瓶颈，加快产业培育，决战扶贫攻坚，缩小发展差距的阶段”。“四大突破”即在以交通为代表的基础设施建设，以教育为代表的社会事业，以水能、矿产、生物、旅游为代表的优势资源开发，以解决深度贫困问题为重点的扶贫攻坚上实现重大突破。“三大转变”即推进资源大州向资源富州转变、单一产业主导向多元产业支撑转变、区位边缘化向开放前沿转变。“三个高于”即努力确保未来较长时期内怒江州经济增速高于全国、全省平均水平，高于全州“十一五”发展水平。“六个攻坚战”即一是着力增强发展后劲，打好破解基础“瓶颈”攻坚战；二是着力培育优势产业，打好支柱产业建设攻坚战；三是着力扩大开放，打好桥头堡建设攻坚战；四是着力扶贫开发，打好解决深度贫困群众发展问题攻坚战；五是着力社会和谐稳定，打好改善民生攻坚战；六是着力可持续发展，打好生态建设攻坚战。
依托在加快建设我国面向西南开放重要桥头堡的新形势下，开放的怒江州正在以其独具特色的少数民族民俗文化吸引世界各地的旅游爱好者来这里观光旅游，以其雄厚的矿产资源吸引世界各地的投资者来这里投资开发，以其特殊的地貌特征、丰富的生物种类吸引各地的世界专家学者来这里科考研究......以旅游推动经济、以经济带动发展、以发展支援建设，相信不久的将来，一个全新的、文明的、和谐的、幸福的、富裕的新怒江将呈现在世人面前。