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改革开放二十年来，我国传媒业的发展速度是空前的。现在我国传媒业从整体和数量上已具有相当的规模，但结构上的缺陷也日益凸显：散而乱小而全、低水平重复建设，粗放经营，效益低下，缺乏参与国际竞争和抵御风险的能力等等。当国企改革提出推动横向经济联合、组建和发展企业集团的思路时，我国传媒业也在思考如何整合资源，实现规模经营，如何对外扩张，实现产业升级这样一类问题。从１９９１年哈尔滨日报社、浙江日报社、青岛日报社等先后提出了组建报业集团的设想开始，到１９９６年１月１５日，中宣部和新闻出版署正式批准广州日报进行报业集团试