论文部分内容阅读
睢宁之行，说到底是记者职业本能产生的那份好奇心驱使的：
为什么全国那么多地方禁令如山吓不倒“酒君子”，唯独睢宁干部身在外地亦能恪守“无例外禁酒”?
公布手机号之后的县委书记，会不会事必躬亲处理每一条老百姓发来的短信?
直播常委会、全委会，从网络、电话那端传来的民意诉求是否会经层层过滤才能抵达现场……
来到睢宁，我才发现如果纠缠于改革的技术性问题，很难把握睢宁改革的本质和精髓。
近两年来的睢宁改革，不是局部“手术”，不是点状创新，也不是碎片化的制度成果，而是关联度高、逻辑性强的系统化改革，是在不进行大范围利益格局调整的情况下，执政党的自我巩固。
围绕“县委权力公开透明运行”，睢宁的改革“六部曲”：严管——限权——公开——社会动员、社会监督——行政语言和行政行为改革——社会管理，形成一个“干部与群众良性互动、经济发展与社会建设良性互动、实体社会与虚拟社会良性互动”的完整闭环。
在记者看来，这六个步骤，解决了两对对立统一的关系命题，一是权力与权利的关系，二是权力与权威的关系。
从权力的扩张性来看，严管与限权，说到底是确权勘界，勒紧权力之缰，使私权利不受侵犯；而社会动员、社会监督，则从训练“老百姓拿话筒”开始，尊重他们的法定代表权、表达权、参与权、监督权，唤醒权利的力量去规范权力运行。
从权力的来源渠道看，法定职权构成硬性权力。百姓追随则带来软性权力。严管和限权，对硬权力来说是硬约束，公开与透明对软权力来说则是赢得更多人追随的不二法门。
从权力的公共形象输出来看，行政语言和行政行为改革，训练的是干部的解释力、说服力，而这两种能力则是现代政党赢得百姓理解、拥护、追随的必备能力。一个可亲的行政语言系统、一个可信的行政行为系统，更是现代政府涵养软权力、扩大影响力的必要条件。
当权力对权利充满敬畏的时候，当党委站到百姓身后的时候，我们会发现，权力变小了，权威变大了，这或许才是睢宁改革逻辑的价值所在。
9月3日，记者乘车离开睢宁，沿着天虹大道驶出睢宁城区，一块巨大的广告牌进入眼帘——“睢宁变了，你呢?”这是睢宁留给记者的又一个“问号”。
不放弃任何一次尝试解读睢宁的机会，记者给出的答案是：这个“你”，既是睢宁变革的有力推手，也是不由自主被挟裹在变革潮流中，无法放慢自己脚步的人。
这个“你”，是县委书记王天琦，也是每一个平凡普通的睢宁人。
为什么全国那么多地方禁令如山吓不倒“酒君子”，唯独睢宁干部身在外地亦能恪守“无例外禁酒”?
公布手机号之后的县委书记，会不会事必躬亲处理每一条老百姓发来的短信?
直播常委会、全委会，从网络、电话那端传来的民意诉求是否会经层层过滤才能抵达现场……
来到睢宁，我才发现如果纠缠于改革的技术性问题，很难把握睢宁改革的本质和精髓。
近两年来的睢宁改革，不是局部“手术”，不是点状创新，也不是碎片化的制度成果，而是关联度高、逻辑性强的系统化改革，是在不进行大范围利益格局调整的情况下，执政党的自我巩固。
围绕“县委权力公开透明运行”，睢宁的改革“六部曲”：严管——限权——公开——社会动员、社会监督——行政语言和行政行为改革——社会管理，形成一个“干部与群众良性互动、经济发展与社会建设良性互动、实体社会与虚拟社会良性互动”的完整闭环。
在记者看来，这六个步骤，解决了两对对立统一的关系命题，一是权力与权利的关系，二是权力与权威的关系。
从权力的扩张性来看，严管与限权，说到底是确权勘界，勒紧权力之缰，使私权利不受侵犯；而社会动员、社会监督，则从训练“老百姓拿话筒”开始，尊重他们的法定代表权、表达权、参与权、监督权，唤醒权利的力量去规范权力运行。
从权力的来源渠道看，法定职权构成硬性权力。百姓追随则带来软性权力。严管和限权，对硬权力来说是硬约束，公开与透明对软权力来说则是赢得更多人追随的不二法门。
从权力的公共形象输出来看，行政语言和行政行为改革，训练的是干部的解释力、说服力，而这两种能力则是现代政党赢得百姓理解、拥护、追随的必备能力。一个可亲的行政语言系统、一个可信的行政行为系统，更是现代政府涵养软权力、扩大影响力的必要条件。
当权力对权利充满敬畏的时候，当党委站到百姓身后的时候，我们会发现，权力变小了，权威变大了，这或许才是睢宁改革逻辑的价值所在。
9月3日，记者乘车离开睢宁，沿着天虹大道驶出睢宁城区，一块巨大的广告牌进入眼帘——“睢宁变了，你呢?”这是睢宁留给记者的又一个“问号”。
不放弃任何一次尝试解读睢宁的机会，记者给出的答案是：这个“你”，既是睢宁变革的有力推手，也是不由自主被挟裹在变革潮流中，无法放慢自己脚步的人。
这个“你”，是县委书记王天琦，也是每一个平凡普通的睢宁人。