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农民工的二次分化使农民工逐渐演变成具有明显层级特点的群体，其实质是一个农民转移就业和农民市民化的过程。但由于制度障碍及政策缺失的客观存在，二次分化并没有使农民工就业状况从根本上得到改变，低层次就业使他们的分化与城市化进程受到很大制约。文章在分析农民工二次分化与就业现状的基础上。深入探讨新形势下的农民工就业政策。