论文部分内容阅读
孩子读书没人管，老人生活没人理，土地撂荒没人种，这是外出务工农民最担心的“三忧”。忠县巧用“三制”解“三忧”，让28万农民工吃了定心丸。
儿童寄宿制——让农民工放心
几年前，忠县在对农村留守儿童进行调查时发现，因为缺少父母的关爱，留守儿童普遍存在自私、自卑等心理问题。忠县以调整学校布局为契机，大力发展寄宿制学校。目前，全县有寄宿制学校101所，能容纳4.8万名学生寄宿。
镜头一：免费热线连亲情。“爸爸妈妈放心，不要担心我的学习，我在学校很好。”今年3月16日下午放学后，新生镇中心小学校六年级1班的张姗，在学校的免费电话室给远在贵阳打工的父母打电话。了解女儿的近况后，电话那一头的父母很放心。每天下午放学后，免费电话室门前便排起一条长龙。
镜头二：咨询室里除迷雾。去年冬天的一个下午，忠县中学高二年级文科班的张明走进学校心理咨询室。“我对学习一点也没有兴趣，我只想当老板……”来自农村的张明，父母一直在外打工，家里只有爷爷、奶奶。受父母的影响，张明立志要当一名老板，但他错误地认为当老板跟读书没有多大关系。知道原因后，心理教师李星给张明找了一本讲述乡镇企业老板创业故事的书，并要求他给父亲写一封信，请父亲给他讲讲自己的打工情况。经过3次咨询和交流，尤其是父亲告诉他因缺乏知识打工碰壁的亲身经历后，他逐渐端正了学习态度，立志要发奋读书。
镜头三：代理家长的忙和乐。“走，今天上午我陪你们打乒乓球去。”3月17日是星期六，忠州中学高一年级5班班主任赵建明招呼班上的杨绍春等几个学生，“下午再到学校的网吧查资料。”周末恰恰是赵建明最繁忙的时候，他所任教的高一年级5班有32名农村留守学生。为让留守学生享受到家的温暖，学校要求所有教师主动与留守学生结成帮扶对子，担任他们的“代理家长”。“虽然忙一点，但跟孩子们在一起，我感觉年轻多了。”赵建明乐呵呵地说。杨绍春在一旁说：“有老师陪我们，学校就是温暖的家。”
老人委托赡养制——让农民工安心
2006年1月，一位年近七旬的老人走进忠县政府信访办，要求解决儿子外出务工不回家尽孝的问题。
看似一件普通的家务事，却折射出农民工大量外出后如何关怀农村空巢老人这样一个社会问题。忠县经过试点，建起一套委托专业机构托管、委托社区结对救助、委托邻居“以小帮老”三种养老模式。
镜头一：康乐院里乐安康。“你们在外面安心挣钱吧，我住在康乐院里，安逸得很。”3月18日，拔山镇午阴村2组的李光淑入住村里的康乐院后，立即给两个儿子打电话。今年60岁的李光淑，老伴去世得早，两个儿子又在外务工。去年，李光淑因无人照料，大病一场。后来村里为空巢老人办起康乐院，听说每个月只需交210元钱即可入住，李光淑到康乐院进行了一番考察，发现这里各方面条件都不错，不但每个季度要进行一次体检，还可以和其他老人编织花篮等手工艺品，让自己老有所为，于是便住进了康乐院。在李光淑的带动下，2组的戴绍兰、乐淑珍、李兴珍等空巢老人纷纷入住康乐院，大家都表示：“住在这里，我们很快乐。”
镜头二：“爱心门铃”解急难。1月28日上午，忠州镇十字街社区74岁的空巢老人崔太勤突发疾病，她轻轻按了一下床头的按钮，楼下党员刘炳芝家的铃声就响了。刘炳芝一听铃声就知道崔婆婆的老毛病又犯了，赶紧上楼照顾她。在十字街社区，68位党员与68位空巢老人结了对。空巢老人有需要时，只要轻轻按一下床头的“爱心门铃”，马上就有党员志愿者上门为他们排忧解难。
镜头三：“以小帮老”更和谐。3月20日早上，野鹤镇愉幸村1组63岁的张术明老人按照惯例，为邻居吴泽福夫妇挑回一担水。自去年遭受旱灾以来，张术明每天都要下到半公里路外的山沟里去挑水。“要不是她多年帮助和照顾，孩子们怎么能安心出去挣钱哦？”吴泽福已70多岁，一对儿女都在外地务工。几年前，儿女一直不敢外出，担心父母在家生病后无人照顾。一天，张术明和老伴主动找到他们，主动承担起照顾两个老人的生活起居。“你们都安心出去挣钱，两个老的我们来照顾。”“你们年纪也不小了，怎么好麻烦你们啊？”“没关系，我们老人在一起生活还习惯些。”张术明说服了吴泽福的儿女。此后，两家老人经常在一起，其乐融融。
土地中介租赁制——让农民工省心
一些农民举家外出务工后，土地找不到人耕种，但同时，一些种植大户因缺少土地而无法扩大生产规模。在二者之间如何找到一个结合点？忠县摸索出了土地流转、集中租赁、退耕地集中转包等办法。截至去年底，全县流转土地19万多亩，占全县耕地面积的23.9%。
镜头一：马召华的土地流转记。“友谊村9组马召华家有6亩土地和270棵柑橘树，请有意者与租赁中心李宗仕联系……”去年3月18日，一张贴在忠县涂井乡的土地租赁告示引起外地人申绪河的兴趣。经过协商，申绪河以每亩每年270元租赁费，顺利租下马召华的土地和柑橘树。马召华和妻子一直在福建打工，全家土地和柑橘树没人管理，本想租赁出去，却找不到合适的人选。2006年春节期间，马召华回家，打听到村里设立了土地中介租赁中心，抱着试试看的心态，在租赁中心报了名，没想到土地和柑橘树很快就租了出去。
镜头二：集中租赁的双赢。“年轻人外出打工，土地荒起可惜了，我们老了又干不了，租给大地公司，很划算！”今年3月4日，任家镇中和村3组的村民彭正权领到租金后，抑制不住内心的喜悦，“租出去的3亩土地可得租金，自己每年还可在这里打工挣到五六千元。”2004年，忠县大地科技开发有限公司与重庆陶然居饮食文化集团签订原料基地建设协议。握着订单，大地公司选中了外出务工人员较多的任家镇中和村，以每亩地每年补偿400公斤稻谷的方式，集中租赁了该村500亩土地。这样一来，既解除了该村350多个外出务工农民的后顾之忧，又让一些留在本地的农民可以就地打工。
镜头三：退耕还林地的新出路。2002年，马灌镇鹤林村和双基村实施退耕还林共计3027亩，其中定植桑树2120亩。由于青壮年劳动力大都外出务工，退耕还林地无人管护，桑树存活率极低。去年，经镇、村、组干部和退耕农户代表讨论，退耕农户将桑园地转包给养蚕大户向国勇等承包管理，承包期限为20年。在退耕还林期间，农户享受国家退耕还林补助，到期后，养蚕大户仍按国家退耕还林补助的标准，对农户进行补偿。土地问题解决后，两村外出务工的农民达1018人，而养蚕大户则将桑园管理得井井有条。
儿童寄宿制——让农民工放心
几年前，忠县在对农村留守儿童进行调查时发现，因为缺少父母的关爱，留守儿童普遍存在自私、自卑等心理问题。忠县以调整学校布局为契机，大力发展寄宿制学校。目前，全县有寄宿制学校101所，能容纳4.8万名学生寄宿。
镜头一：免费热线连亲情。“爸爸妈妈放心，不要担心我的学习，我在学校很好。”今年3月16日下午放学后，新生镇中心小学校六年级1班的张姗，在学校的免费电话室给远在贵阳打工的父母打电话。了解女儿的近况后，电话那一头的父母很放心。每天下午放学后，免费电话室门前便排起一条长龙。
镜头二：咨询室里除迷雾。去年冬天的一个下午，忠县中学高二年级文科班的张明走进学校心理咨询室。“我对学习一点也没有兴趣，我只想当老板……”来自农村的张明，父母一直在外打工，家里只有爷爷、奶奶。受父母的影响，张明立志要当一名老板，但他错误地认为当老板跟读书没有多大关系。知道原因后，心理教师李星给张明找了一本讲述乡镇企业老板创业故事的书，并要求他给父亲写一封信，请父亲给他讲讲自己的打工情况。经过3次咨询和交流，尤其是父亲告诉他因缺乏知识打工碰壁的亲身经历后，他逐渐端正了学习态度，立志要发奋读书。
镜头三：代理家长的忙和乐。“走，今天上午我陪你们打乒乓球去。”3月17日是星期六，忠州中学高一年级5班班主任赵建明招呼班上的杨绍春等几个学生，“下午再到学校的网吧查资料。”周末恰恰是赵建明最繁忙的时候，他所任教的高一年级5班有32名农村留守学生。为让留守学生享受到家的温暖，学校要求所有教师主动与留守学生结成帮扶对子，担任他们的“代理家长”。“虽然忙一点，但跟孩子们在一起，我感觉年轻多了。”赵建明乐呵呵地说。杨绍春在一旁说：“有老师陪我们，学校就是温暖的家。”
老人委托赡养制——让农民工安心
2006年1月，一位年近七旬的老人走进忠县政府信访办，要求解决儿子外出务工不回家尽孝的问题。
看似一件普通的家务事，却折射出农民工大量外出后如何关怀农村空巢老人这样一个社会问题。忠县经过试点，建起一套委托专业机构托管、委托社区结对救助、委托邻居“以小帮老”三种养老模式。
镜头一：康乐院里乐安康。“你们在外面安心挣钱吧，我住在康乐院里，安逸得很。”3月18日，拔山镇午阴村2组的李光淑入住村里的康乐院后，立即给两个儿子打电话。今年60岁的李光淑，老伴去世得早，两个儿子又在外务工。去年，李光淑因无人照料，大病一场。后来村里为空巢老人办起康乐院，听说每个月只需交210元钱即可入住，李光淑到康乐院进行了一番考察，发现这里各方面条件都不错，不但每个季度要进行一次体检，还可以和其他老人编织花篮等手工艺品，让自己老有所为，于是便住进了康乐院。在李光淑的带动下，2组的戴绍兰、乐淑珍、李兴珍等空巢老人纷纷入住康乐院，大家都表示：“住在这里，我们很快乐。”
镜头二：“爱心门铃”解急难。1月28日上午，忠州镇十字街社区74岁的空巢老人崔太勤突发疾病，她轻轻按了一下床头的按钮，楼下党员刘炳芝家的铃声就响了。刘炳芝一听铃声就知道崔婆婆的老毛病又犯了，赶紧上楼照顾她。在十字街社区，68位党员与68位空巢老人结了对。空巢老人有需要时，只要轻轻按一下床头的“爱心门铃”，马上就有党员志愿者上门为他们排忧解难。
镜头三：“以小帮老”更和谐。3月20日早上，野鹤镇愉幸村1组63岁的张术明老人按照惯例，为邻居吴泽福夫妇挑回一担水。自去年遭受旱灾以来，张术明每天都要下到半公里路外的山沟里去挑水。“要不是她多年帮助和照顾，孩子们怎么能安心出去挣钱哦？”吴泽福已70多岁，一对儿女都在外地务工。几年前，儿女一直不敢外出，担心父母在家生病后无人照顾。一天，张术明和老伴主动找到他们，主动承担起照顾两个老人的生活起居。“你们都安心出去挣钱，两个老的我们来照顾。”“你们年纪也不小了，怎么好麻烦你们啊？”“没关系，我们老人在一起生活还习惯些。”张术明说服了吴泽福的儿女。此后，两家老人经常在一起，其乐融融。
土地中介租赁制——让农民工省心
一些农民举家外出务工后，土地找不到人耕种，但同时，一些种植大户因缺少土地而无法扩大生产规模。在二者之间如何找到一个结合点？忠县摸索出了土地流转、集中租赁、退耕地集中转包等办法。截至去年底，全县流转土地19万多亩，占全县耕地面积的23.9%。
镜头一：马召华的土地流转记。“友谊村9组马召华家有6亩土地和270棵柑橘树，请有意者与租赁中心李宗仕联系……”去年3月18日，一张贴在忠县涂井乡的土地租赁告示引起外地人申绪河的兴趣。经过协商，申绪河以每亩每年270元租赁费，顺利租下马召华的土地和柑橘树。马召华和妻子一直在福建打工，全家土地和柑橘树没人管理，本想租赁出去，却找不到合适的人选。2006年春节期间，马召华回家，打听到村里设立了土地中介租赁中心，抱着试试看的心态，在租赁中心报了名，没想到土地和柑橘树很快就租了出去。
镜头二：集中租赁的双赢。“年轻人外出打工，土地荒起可惜了，我们老了又干不了，租给大地公司，很划算！”今年3月4日，任家镇中和村3组的村民彭正权领到租金后，抑制不住内心的喜悦，“租出去的3亩土地可得租金，自己每年还可在这里打工挣到五六千元。”2004年，忠县大地科技开发有限公司与重庆陶然居饮食文化集团签订原料基地建设协议。握着订单，大地公司选中了外出务工人员较多的任家镇中和村，以每亩地每年补偿400公斤稻谷的方式，集中租赁了该村500亩土地。这样一来，既解除了该村350多个外出务工农民的后顾之忧，又让一些留在本地的农民可以就地打工。
镜头三：退耕还林地的新出路。2002年，马灌镇鹤林村和双基村实施退耕还林共计3027亩，其中定植桑树2120亩。由于青壮年劳动力大都外出务工，退耕还林地无人管护，桑树存活率极低。去年，经镇、村、组干部和退耕农户代表讨论，退耕农户将桑园地转包给养蚕大户向国勇等承包管理，承包期限为20年。在退耕还林期间，农户享受国家退耕还林补助，到期后，养蚕大户仍按国家退耕还林补助的标准，对农户进行补偿。土地问题解决后，两村外出务工的农民达1018人，而养蚕大户则将桑园管理得井井有条。