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【摘要】：安全是生产中最重要的因素，关系到人民群众的生命和财产的安全，更关系到我国改革发展和社会稳定的大局。在隐患繁多的施工现场，安全更显得格外重要。本文分析了建筑施工安全生产的严峻形势和目前在管理中所存在的主要问题及相应的改进措施，同时还要加强对工程质量的管理，强化质量意识。
【关键词】：建筑工程施工安全监督管理 质量监督
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
安全生产责任重大，安全生产是人民群众的生命和财产安全的根本保证，更是维持我国改革发展和社会稳定的大局的基础。为了保证建设工程的安全生产，加强建设工程各项法规的完善，我国先后颁布了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关的法律法规，而且制定完善了相关的配套技术准则和相关规范。
二、安全生产严峻形势
在最近几年，建设工程安全生产的形势逐渐好转，涉及到百亿元产值的死亡率呈现下降趋势。但是，随着国民经济的不断发展，使得工程建设的投资规模日益壮大。建筑施工队伍的规模也在不断扩大，这就给建筑业安全生产的监管工作带来了很大的难度：建设工程的生产事故接连不断发生，造成了人员和财产的重大伤亡和严重损失。面对严峻的建筑生产形势，政府主抓工程建设的主管部门一定要加大对建筑施工过程中的安全监管力度。
三、建设工程安全生产中存在的主要问题分析
1、现阶段，在我国建筑行业对于“诚信制度”和“意外伤害保险制度”的意识比较淡薄，跟发达国家相比，还是存在很大的差距。意外伤害保险的普及范围不够广泛，企业安全生产信誉和市场的准入制度严重脱节。另外，政府工程
的建设主管部门对施工现场的违规生产处罚还没有形成有效的联动机制，更不能及时对违章责任主体进行严厉的处罚。信息管理开展也很缓慢，不能满足和适应市场经济条件下不断发展的建筑业市场安全生产的管理需要。
2、有相当一部分的建筑企业在施工过程中，为了赶工期赶进度，在办理施工许可证之前就擅自开工，这样就给政府对建设工程安全生产的监管工作增加了很大的难度；还有一部分建筑单位的工作人员对安全生产意识重视不够，总是认为安全生产是与施工企业有关系，与他们无关，不能起到督促、监督其它参建单位并及时消除安全隐患作用；还有部分建筑单位为了降低工程的造价，不按照规定支付相应的安全生产的费用，这也造成了施工单位在安全防护方面所投入的资金很少，造成周转困难，对安全生产产生很多不利的影响。
3、少数设计单位没有对复杂的地理结构、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料、新技术可能危及到的施工生产安全，作出充分的预计，并提出专项的安全对应措施。
4、监理单位对安全生产的监督工作普遍不强
一部分监理单位对建设单位只注重施工進度，对不顾安全的现象放任纵容，又担心处理不好关系而影响以后工程监理任务的承包；还有的监理人员对安全生产的相关知识掌握不够全面，不具备及时发现安全隐患的能力，所提出的整改意见的针对性并不强，更不能有效地指导施工单位做好各项安全的防护工作。
5、大多数施工企业的安全生产基础工作不扎实。特别是一些跨地区从事建筑活动的施工企业而言，对外埠工程项目部的管理松散，普遍是以包代管的管理模式。大多项目部制定出来的应急预案、施工用电、消防方案的可操作性和指导性不强，不能够有效地用于施工过程中的指导工作。没有组织应急预案的演练。一旦发生危险就不能按照预案展开排险。而且，绝大多数企业为了追求最多的经济利益，都会想尽办法降低安全生产的成本，减少在安全生产防护方面的投入，甚至是冒着伤亡事故和职业危害的风险强行组织生产。
四、建设工程安全生产管理监管重点
1、建设主管部门要积极推进建筑行业“诚信制度”的建立
要建立完善的建筑企业的诚信档案，建立全国统一的行业管理信息化平台，通过信息化的手段跟踪监理、施工企业包括监理单位在建设过程中的安全和文明施工情况，并对不良的市场行为和不好的行为要给予曝光，还要在工程招标和资质年审检查中进行相应的扣分，从建筑市场准入机制上严格把关。运用处罚手段，建立联动的处罚机制，按照现行的建设工程管理法规的相关规定，对参与建设的各责任主体的违规行为进行严格处罚，以确保各项安全防护措施的落实到位。
2、施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作
建设过程中要加大抽查的力度，督促参与施工的单位及时整改存在的各类安全隐患，消除危险源。
（一）严格对安全生产条件进行把关。克服监督员在工程监督工作中存在的监督工程量大、范围广的不足。作为监督的工作人员要结合不同工程的特点分析相关的危险源，并进行归纳，作为日常注意事项进行培训。在安全生产施工许可的条件下进行工程审查，对建设、监理、施工等相关的安全管理体系的建立，将安全生产责任制层层落实。组织对参建人员进行安全教育，对地下管线、架空高压线的防护等进行安全生产专项方案制定，日常安全管理等提出具体的要求，保证工程在开工之后的各项安全工作能够顺利展开。
（二）在工程建设的过程中做好日常巡查和抽查工作，要严格遵照相关法规的技术标准和规范要求开展各项工作。
第一，抓好施工单位的安全，保证安全监督体系的建立和各级责任人负责制度的落实情况。督促各项目部组建专门的安全生产领导小组，挑选具备较强责任心、能够管理、富有安全生产实践经验的人员担任专职安全员。明确各级人员的安全生产责任，将管理责任制层层落实：形成全员管理、相关监督的格局。
第二，严把特种作业人员持证上岗关，严禁无操作证上岗作业。劳务工人尤其是新到施工现场的工人必须经过相关的安全教育培训之后才具备从事相关劳
动的资格。
第三，严抓大型设备和机具的使用安全的检测工作。对塔吊、物料提升机和外用电梯全部进行检测，待检测合格后才能够进行使用，安装后进行使用登记备案：严格对设备进场的初始性能进行检查，保证在安装完成后验收确认，保证施工设备始保持在一个良好的运行状态。
第四，抓好防高空坠落。重点部位如检查楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、进出料口等的围护情况进行严格检查。在个人防护方面，要求施工单位给现场人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带。
五、加强建筑质量监督
在加强建筑施工安全监督的过程中，对质量监督同样不能忽视，要重点从几个方面进行强化。
1、牢固树立质量管理的意识
在质量管理意识的培养方面，尤其要加强经验管理者的意识培养，通过宣传教育强化质量意识的培养。此外，要通过培训制度和规划的制定，将质量管理的各项措施有效的贯彻和执行。
2、加强质量监督工作
首先要发挥监理单位和国家质量监督部门的监督作用，营造一个良好的市场环境，为质量的监督管理提供好的外部环境。此外，在企业招投标的过程开始，监理单位就要充分参与进来，保证对工程质量的全过程监督。
3、加强教育培训工作
提高企业员工的整体素质
建筑工程质量的贯彻执行，最根本的是要人的推动，因此，企业要拥有一支高素质的人才队伍，就要加强对高素质人才的引进，保证人才的充足供应；在企业内部要加强对现有员工的培训和教育，促使职工的素质和道德水平能够符合质量监督管理的需要。
4建立健全法律法规体系使监督工作能够有法可依
伴随着我国法制化的进程，对建筑行业的法律法规也要建立完善，使质量的监管有法可依，有法可循。这样才能更好地促进我国建筑行业的健康发展。
六、结束语
在建设施工安全和质量监管工作中，要采取定期和不定期结合的方式对重要部位进行重点检查，督促参建各方责任主体严格执行安全和质量管理的相关规定，保证施工工程的质量并促进安全生产。
参考文献：
[1]丁洪玉．强化施工管理创建优质工程【J】 江苏交通，2001，07
[2]和成，王栋启．强化施工管理确保工程质量—【J】山东水利，2001，05
[3]王红兵，黄正东．浅析建筑工程质问题及如何有效进行质量监管对策【J】．福建建材，2010，(04)．
【关键词】：建筑工程施工安全监督管理 质量监督
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
安全生产责任重大，安全生产是人民群众的生命和财产安全的根本保证，更是维持我国改革发展和社会稳定的大局的基础。为了保证建设工程的安全生产，加强建设工程各项法规的完善，我国先后颁布了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关的法律法规，而且制定完善了相关的配套技术准则和相关规范。
二、安全生产严峻形势
在最近几年，建设工程安全生产的形势逐渐好转，涉及到百亿元产值的死亡率呈现下降趋势。但是，随着国民经济的不断发展，使得工程建设的投资规模日益壮大。建筑施工队伍的规模也在不断扩大，这就给建筑业安全生产的监管工作带来了很大的难度：建设工程的生产事故接连不断发生，造成了人员和财产的重大伤亡和严重损失。面对严峻的建筑生产形势，政府主抓工程建设的主管部门一定要加大对建筑施工过程中的安全监管力度。
三、建设工程安全生产中存在的主要问题分析
1、现阶段，在我国建筑行业对于“诚信制度”和“意外伤害保险制度”的意识比较淡薄，跟发达国家相比，还是存在很大的差距。意外伤害保险的普及范围不够广泛，企业安全生产信誉和市场的准入制度严重脱节。另外，政府工程
的建设主管部门对施工现场的违规生产处罚还没有形成有效的联动机制，更不能及时对违章责任主体进行严厉的处罚。信息管理开展也很缓慢，不能满足和适应市场经济条件下不断发展的建筑业市场安全生产的管理需要。
2、有相当一部分的建筑企业在施工过程中，为了赶工期赶进度，在办理施工许可证之前就擅自开工，这样就给政府对建设工程安全生产的监管工作增加了很大的难度；还有一部分建筑单位的工作人员对安全生产意识重视不够，总是认为安全生产是与施工企业有关系，与他们无关，不能起到督促、监督其它参建单位并及时消除安全隐患作用；还有部分建筑单位为了降低工程的造价，不按照规定支付相应的安全生产的费用，这也造成了施工单位在安全防护方面所投入的资金很少，造成周转困难，对安全生产产生很多不利的影响。
3、少数设计单位没有对复杂的地理结构、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料、新技术可能危及到的施工生产安全，作出充分的预计，并提出专项的安全对应措施。
4、监理单位对安全生产的监督工作普遍不强
一部分监理单位对建设单位只注重施工進度，对不顾安全的现象放任纵容，又担心处理不好关系而影响以后工程监理任务的承包；还有的监理人员对安全生产的相关知识掌握不够全面，不具备及时发现安全隐患的能力，所提出的整改意见的针对性并不强，更不能有效地指导施工单位做好各项安全的防护工作。
5、大多数施工企业的安全生产基础工作不扎实。特别是一些跨地区从事建筑活动的施工企业而言，对外埠工程项目部的管理松散，普遍是以包代管的管理模式。大多项目部制定出来的应急预案、施工用电、消防方案的可操作性和指导性不强，不能够有效地用于施工过程中的指导工作。没有组织应急预案的演练。一旦发生危险就不能按照预案展开排险。而且，绝大多数企业为了追求最多的经济利益，都会想尽办法降低安全生产的成本，减少在安全生产防护方面的投入，甚至是冒着伤亡事故和职业危害的风险强行组织生产。
四、建设工程安全生产管理监管重点
1、建设主管部门要积极推进建筑行业“诚信制度”的建立
要建立完善的建筑企业的诚信档案，建立全国统一的行业管理信息化平台，通过信息化的手段跟踪监理、施工企业包括监理单位在建设过程中的安全和文明施工情况，并对不良的市场行为和不好的行为要给予曝光，还要在工程招标和资质年审检查中进行相应的扣分，从建筑市场准入机制上严格把关。运用处罚手段，建立联动的处罚机制，按照现行的建设工程管理法规的相关规定，对参与建设的各责任主体的违规行为进行严格处罚，以确保各项安全防护措施的落实到位。
2、施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作
建设过程中要加大抽查的力度，督促参与施工的单位及时整改存在的各类安全隐患，消除危险源。
（一）严格对安全生产条件进行把关。克服监督员在工程监督工作中存在的监督工程量大、范围广的不足。作为监督的工作人员要结合不同工程的特点分析相关的危险源，并进行归纳，作为日常注意事项进行培训。在安全生产施工许可的条件下进行工程审查，对建设、监理、施工等相关的安全管理体系的建立，将安全生产责任制层层落实。组织对参建人员进行安全教育，对地下管线、架空高压线的防护等进行安全生产专项方案制定，日常安全管理等提出具体的要求，保证工程在开工之后的各项安全工作能够顺利展开。
（二）在工程建设的过程中做好日常巡查和抽查工作，要严格遵照相关法规的技术标准和规范要求开展各项工作。
第一，抓好施工单位的安全，保证安全监督体系的建立和各级责任人负责制度的落实情况。督促各项目部组建专门的安全生产领导小组，挑选具备较强责任心、能够管理、富有安全生产实践经验的人员担任专职安全员。明确各级人员的安全生产责任，将管理责任制层层落实：形成全员管理、相关监督的格局。
第二，严把特种作业人员持证上岗关，严禁无操作证上岗作业。劳务工人尤其是新到施工现场的工人必须经过相关的安全教育培训之后才具备从事相关劳
动的资格。
第三，严抓大型设备和机具的使用安全的检测工作。对塔吊、物料提升机和外用电梯全部进行检测，待检测合格后才能够进行使用，安装后进行使用登记备案：严格对设备进场的初始性能进行检查，保证在安装完成后验收确认，保证施工设备始保持在一个良好的运行状态。
第四，抓好防高空坠落。重点部位如检查楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、进出料口等的围护情况进行严格检查。在个人防护方面，要求施工单位给现场人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带。
五、加强建筑质量监督
在加强建筑施工安全监督的过程中，对质量监督同样不能忽视，要重点从几个方面进行强化。
1、牢固树立质量管理的意识
在质量管理意识的培养方面，尤其要加强经验管理者的意识培养，通过宣传教育强化质量意识的培养。此外，要通过培训制度和规划的制定，将质量管理的各项措施有效的贯彻和执行。
2、加强质量监督工作
首先要发挥监理单位和国家质量监督部门的监督作用，营造一个良好的市场环境，为质量的监督管理提供好的外部环境。此外，在企业招投标的过程开始，监理单位就要充分参与进来，保证对工程质量的全过程监督。
3、加强教育培训工作
提高企业员工的整体素质
建筑工程质量的贯彻执行，最根本的是要人的推动，因此，企业要拥有一支高素质的人才队伍，就要加强对高素质人才的引进，保证人才的充足供应；在企业内部要加强对现有员工的培训和教育，促使职工的素质和道德水平能够符合质量监督管理的需要。
4建立健全法律法规体系使监督工作能够有法可依
伴随着我国法制化的进程，对建筑行业的法律法规也要建立完善，使质量的监管有法可依，有法可循。这样才能更好地促进我国建筑行业的健康发展。
六、结束语
在建设施工安全和质量监管工作中，要采取定期和不定期结合的方式对重要部位进行重点检查，督促参建各方责任主体严格执行安全和质量管理的相关规定，保证施工工程的质量并促进安全生产。
参考文献：
[1]丁洪玉．强化施工管理创建优质工程【J】 江苏交通，2001，07
[2]和成，王栋启．强化施工管理确保工程质量—【J】山东水利，2001，05
[3]王红兵，黄正东．浅析建筑工程质问题及如何有效进行质量监管对策【J】．福建建材，2010，(04)．