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[摘 要]本文通过从红十字会的档案信息中看出是与“民生”密切相关的，结合对红十字的“三救”（救灾、救助、救护）、“三献”（无偿献血、造血干细胞捐献、遗体器官捐献）、红十字运动基本知识传播、普法宣传、红十字青少年等业务工作的举例说明，从中看出红十字会围绕红十字宗旨、努力服务大局，充分发挥了人道救助领域政府助手作用，为推动红十字事业发展、促进社会和谐、稳定作出了积极贡献。
[关键词]红十字会；档案；服务
中图分类号：D669.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）15-0282-02
前言
红十字会围绕红十字宗旨、努力服务大局，充分发挥了人道救助领域政府助手作用，为推动红十字事业发展、促进社会和谐、稳定作出了积极贡献。由红十字会的工作性质决定，其产生的档案大多是与民生密切相关，结合“三救”（救灾、救助、救护）、“三献”（无偿献血、造血干细胞捐献、遗体器官捐献）、红十字运动基本知识传播、普法宣传、红十字青少年等业务工作。对于在红十字会工作的档案人员来说，如何收集、管理好职责范围内的这些有着“民生”内容的档案？如何进一步利用这些档案来服务于红十字工作，服务于“民生”，做好政府助手作用？就成了当下必须重视和解决的问题。对于此，笔者仅从以下几个方面谈一些浅显的看法：
一、红十字会执行档案中与民生有关的内容
1.1 有关人道救助的档案
为切实履行政府人道救助领域助手的职责，秉承“人道、博爱、奉献”的精神，主动走访慰问困难户，深入基层，走访慰问白血病患者、肝移植患者、遗体（角膜）捐献志愿者等困难家庭，为他们送上红十字的关怀、政府的关心、社会大家庭的温暖。以笔者所就职的红十字会为例，在我们收集和保存的人道救助档案中，主要包含了以下几方面的材料：受助对象提交的—经济困难证明、人道救助申请、受助对象所在村（居）委或所在单位开具的证明、相关病例资料等。仔细查阅这些档案后可以发现，为体现红十字人道救助组织特色，确定了本着“尽力而为、加大帮困力度”的原则和工作目标，在本红十字会人道救助对象中，被帮助对象大多为老年人、未成年人、低保对象以及残疾人等弱势群体，他们申请人道救助的案例大多与“失独家庭”、“低保家庭”、“医疗保障”、“突发事件”等民生热点话题相关。从某种角度来讲，红十字人道救助档案不仅仅真实地记录下了为弱势群体的救助、受助整个过程，也充分地体现了红十字人道救助工作在服务民生、维护社会稳定中发挥的作用。
1.2 有关遗体（角膜）志愿捐献者资料的档案
遗体（角膜）捐献是指本市居民生前自愿表示在去世后，由其执行人将遗体的全部或者部分捐献给医学科学事业的行为，以及生前未表示不同意捐献意愿的居民去世后，由其近亲属将遗体的全部或部分捐献给医学科学事业的行为。在本红十字会档案中，主要包含了以下几方面的材料：由遗体（角膜）志愿捐献者提交的—遺体捐献登记表、遗体捐献者的心理路程、遗体捐献实现者回执单、遗体捐献实现者生平事迹等，和其他档案不一样，遗体（角膜）志愿捐献者将自己的遗体（角膜）捐献给了祖国的医学科研、医学教育和医学临床事业，这些宝贵的资源尽管还远远不能满足医疗卫生事业的需要，但仍为医疗卫生事业的良性发展提供了有利的保障。遗体（角膜）捐献者的无私奉献，对于促进国家医学科学事业的发展，提高医学生的专业水平，扩大临床治疗的范围和提高疗效，降低医疗成本，移风易俗、节约土地资源等，对社会民生的稳定发展起到了积极的作用。
1.3 有关造血干细胞捐献的档案
所谓造血干细胞的移植原理与骨髓移植完全相同，其有效成分都是造血干细胞，只是采集的方式不同。造血干细胞移植是采用促使造血干细胞从骨髓中释放到血液中的方法，通过血细胞分离机采集，从外周血中采集富含造血干细胞的混悬液50—200毫升，其余的血液成分回输体内，由于进出平衡，方法又简单，因此对供者很安全。
1992年，中国红十字会正式成立“中华骨髓库”，上海是全国率先开展非血缘关系骨髓捐献者征募的五大城市之一。1996年8月，全国首例由上海市红十字会提供捐献者的外周血造血干细胞移植手术在上海获得成功，挽救了一名五年白血病史患儿的生命。
我红十字会通过各部门、各委办局等单位及个人对造血干细胞志愿捐献者预登记，在采集入库时会发生由于志愿捐献者的体重、年龄、健康情况等原因无法入库，所以在完成入库后，再次确认入库人员的信息及汇总入库情况。以便日后配对成功，市红十字会与捐献者联系时遇到困难（捐献者换单位、换手机号码等情况），由本单位查阅档案资料，通过档案资料的信息，联系捐献者单位或信息中预留的亲友电话联系捐献者。可以说，造血干细胞捐献的档案有其特殊性，它所关注的是特殊人群的民生问题，体现了红十字会在救助特殊人群发挥了特殊作用。
1.4 有关少儿基金的档案
由市红十字会、会同市教委、市计生委组成上海市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金管理委员会，下设基金管理办公室，从事日常管理；区县相应建立组织。自1996年以来，少儿住院互助基金覆盖了上海市户籍0-18岁的少年儿童，还分步将在托幼机构和在校非上海市户籍的少年儿童以及农民工学校的少年儿童、在本市各类学校就读的港澳台地区和外籍少年儿童也都纳入覆盖范围，享受与上海少年儿童同等待遇。在本红十字会档案中，主要包含了以下几方面的材料：少儿基金参加人数及缴费参加情况表、少儿基金住院病史检查表、城乡低保家庭子女参加少儿基金个人缴费减免名单汇总表及基金运转的相关报表等资料，它所体现的不仅是红十字会对青少年儿童的关爱，也是政府部门对青少年儿童的关心与关注、对我们红十字会工作的认可与支持。
二、如何加强红十字档案工作来服务民生
红十字会的档案在充分发挥了人道救助领域政府助手作用，秉承“人道、博爱、奉献”的精神，以“为政府分忧、为百姓解难”为根本，为推动红十字事业发展、促进社会和谐、稳定作出了积极贡献，因此，加强红十字会的档案工作，将有利于更好地为民生服务。 2.1 从档案中归纳出红十字工作的经验，将成功案例汇编成册
红十字会的档案中蕴含着许多宝贵的工作经验，也集中了许多正能量的案例。如造血干细胞档案中，就记录下了本区造血干细胞成功捐献者的捐献时间、捐献事迹，他们给病患带来了希望、给我们社会带来了正能量。档案人员应该做个有心人，将这些造血干细胞捐献者的档案进行整理、编辑并汇编成册，这对红十字工作及宣传活动的开展，无疑提供了正能量。
2.2 从档案中精选出与民生有关的真实故事，为普法宣传提供素材（遗体（角膜）捐献）
为了加大宣传力度，扩大造血干细胞捐献、遗体捐献工作的社会知晓率、认同率和参与率，本红十字会把“挖掘身边遗体捐献的感人故事，组建宣讲团进行巡回宣讲”作为一项重点工作。红十字档案工作者可以从所保管的遗体捐献登记表、遗体捐献实现的档案中，挑选出一些的典型案例或特殊事件，为开展普法宣传活动提供有说服力的宣传素材。
在档案资料中找到6位遗体捐献登记志愿者和实现者家属将他们的感人事迹做成故事形式，请遗体捐献宣讲师与现场的200多位遗体捐献志愿者和实现者家属及社区群众分享了捐献登记志愿者和实现者感人事迹。一个人的生命是短暂的，但遗体捐献志愿者将有限的生命融入“大爱”，使短暂的生命获得了永恒。“梦·理想”、“以小我铸就大爱”、“捧着一颗心来，不带半根草去”、“我的后事我作主”……一个个朴素而生动的故事、一个个平凡却伟大的人，不禁让现场的聆听者为之动容……这些由档案人员直接从档案中挖掘出的感人故事，来源于真实，来源于群众生活，不仅能加深人们的直观印象，也为普法宣传提供最真实有效的宣传素材。
2.3 为部分特殊人群保存“一人一档”，便于实时查阅
红十字会在每年对救助对象、遗体（角膜）捐献者、造血干细胞志愿者捐献者等特殊人群梳理的过程中，实行“一人一档”的方法。例如：救助项目中的社区困难失智老人关怀服务项目，红十字志愿者们每月定时上门为失智老人送上护理用品，并开展日常生活护理的指导和卫生保健知识的宣传等服务；深入基层进行走访调研，及时充实和调整服务对象，保证工作开展得更加扎实到位；分期为重度失智老人家屬进行老年介护知识培训。为了便于随时对救助对象进行跟踪回访，应针对性地制定“一人一档”的工作方法，并根据有关进展状况相应调整以达到更好的救助效果。所谓的“一人一档”，是在档案中记录救助对象的个人信息，并每月定期为他们的救助情况做记录，方便随时了解他们的最新动态。在档案中记录下困难失智老人护理用品的使用情况，便于他们更好的使用用品及得到更细致的照顾通过档案人员的配合，红十字志愿者们从“一人一档”中，可以随时了解特殊人群的动态情况，为他们提供有效保障。
三、做好红十字会档案服务民生工作的重要意义
3.1 为决策者提供真实的决策依据
有关领导在处理群体性事件、开展信访工作、决策下阶段工作方向时，需要利用并借鉴红十字会档案中的内容，从中清楚地获知过去的红十字工作内容，总结经验、借鉴案例，为科学决策获取重要的决策依据。
3.2 为红十字工作者提供全面、有价值的信息
红十字会档案种类繁多，内容真实，具有其它任何材料所不可替代的依据、数据对比等作用。红十字工作者在民生工作领域中，如果碰到难题、疑点问题，都可以从档案中找相应的管理办法及规定，并引为借鉴及学习，为快速有效的正确处置民生问题提供参考。
3.3 为档案工作谋得自身发展、提升的机遇。
作为红十字会的档案工作者，我们不仅要收集好、保护好、管理好相关的档案，更要意识到档案服务民生的重要价值与作用，从中找寻自己工作的出发点和突破口。不仅要为有关决策者、工作者、社会人员解决民生问题提供档案利用上的便利，也要善于主动出击，主动提供各类形式多样、内容丰富的档案利用服务，挖掘出档案潜在的利用价值，从而进一步提升档案工作者的地位，努力使自己的工作赢得各方面的认可。
四 结语
综上所述，要加强对红十字会档案的管理，保证档案的全面性、正确性、真实性及可靠性，通过对这些档案利用、查阅才能更好地服务于“民生”，做好政府助手作用。这需要从档案工作人员对日常收集、保护、整理的基础管理工作入手，为有关决策者、工作者、社会人员解决民生问题提供档案利用上的便利，也要善于主动出击，主动提供各类形式多样、内容丰富的档案利用服务，并引为借鉴及学习，为快速有效的正确处置民生问题提供参。
[关键词]红十字会；档案；服务
中图分类号：D669.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）15-0282-02
前言
红十字会围绕红十字宗旨、努力服务大局，充分发挥了人道救助领域政府助手作用，为推动红十字事业发展、促进社会和谐、稳定作出了积极贡献。由红十字会的工作性质决定，其产生的档案大多是与民生密切相关，结合“三救”（救灾、救助、救护）、“三献”（无偿献血、造血干细胞捐献、遗体器官捐献）、红十字运动基本知识传播、普法宣传、红十字青少年等业务工作。对于在红十字会工作的档案人员来说，如何收集、管理好职责范围内的这些有着“民生”内容的档案？如何进一步利用这些档案来服务于红十字工作，服务于“民生”，做好政府助手作用？就成了当下必须重视和解决的问题。对于此，笔者仅从以下几个方面谈一些浅显的看法：
一、红十字会执行档案中与民生有关的内容
1.1 有关人道救助的档案
为切实履行政府人道救助领域助手的职责，秉承“人道、博爱、奉献”的精神，主动走访慰问困难户，深入基层，走访慰问白血病患者、肝移植患者、遗体（角膜）捐献志愿者等困难家庭，为他们送上红十字的关怀、政府的关心、社会大家庭的温暖。以笔者所就职的红十字会为例，在我们收集和保存的人道救助档案中，主要包含了以下几方面的材料：受助对象提交的—经济困难证明、人道救助申请、受助对象所在村（居）委或所在单位开具的证明、相关病例资料等。仔细查阅这些档案后可以发现，为体现红十字人道救助组织特色，确定了本着“尽力而为、加大帮困力度”的原则和工作目标，在本红十字会人道救助对象中，被帮助对象大多为老年人、未成年人、低保对象以及残疾人等弱势群体，他们申请人道救助的案例大多与“失独家庭”、“低保家庭”、“医疗保障”、“突发事件”等民生热点话题相关。从某种角度来讲，红十字人道救助档案不仅仅真实地记录下了为弱势群体的救助、受助整个过程，也充分地体现了红十字人道救助工作在服务民生、维护社会稳定中发挥的作用。
1.2 有关遗体（角膜）志愿捐献者资料的档案
遗体（角膜）捐献是指本市居民生前自愿表示在去世后，由其执行人将遗体的全部或者部分捐献给医学科学事业的行为，以及生前未表示不同意捐献意愿的居民去世后，由其近亲属将遗体的全部或部分捐献给医学科学事业的行为。在本红十字会档案中，主要包含了以下几方面的材料：由遗体（角膜）志愿捐献者提交的—遺体捐献登记表、遗体捐献者的心理路程、遗体捐献实现者回执单、遗体捐献实现者生平事迹等，和其他档案不一样，遗体（角膜）志愿捐献者将自己的遗体（角膜）捐献给了祖国的医学科研、医学教育和医学临床事业，这些宝贵的资源尽管还远远不能满足医疗卫生事业的需要，但仍为医疗卫生事业的良性发展提供了有利的保障。遗体（角膜）捐献者的无私奉献，对于促进国家医学科学事业的发展，提高医学生的专业水平，扩大临床治疗的范围和提高疗效，降低医疗成本，移风易俗、节约土地资源等，对社会民生的稳定发展起到了积极的作用。
1.3 有关造血干细胞捐献的档案
所谓造血干细胞的移植原理与骨髓移植完全相同，其有效成分都是造血干细胞，只是采集的方式不同。造血干细胞移植是采用促使造血干细胞从骨髓中释放到血液中的方法，通过血细胞分离机采集，从外周血中采集富含造血干细胞的混悬液50—200毫升，其余的血液成分回输体内，由于进出平衡，方法又简单，因此对供者很安全。
1992年，中国红十字会正式成立“中华骨髓库”，上海是全国率先开展非血缘关系骨髓捐献者征募的五大城市之一。1996年8月，全国首例由上海市红十字会提供捐献者的外周血造血干细胞移植手术在上海获得成功，挽救了一名五年白血病史患儿的生命。
我红十字会通过各部门、各委办局等单位及个人对造血干细胞志愿捐献者预登记，在采集入库时会发生由于志愿捐献者的体重、年龄、健康情况等原因无法入库，所以在完成入库后，再次确认入库人员的信息及汇总入库情况。以便日后配对成功，市红十字会与捐献者联系时遇到困难（捐献者换单位、换手机号码等情况），由本单位查阅档案资料，通过档案资料的信息，联系捐献者单位或信息中预留的亲友电话联系捐献者。可以说，造血干细胞捐献的档案有其特殊性，它所关注的是特殊人群的民生问题，体现了红十字会在救助特殊人群发挥了特殊作用。
1.4 有关少儿基金的档案
由市红十字会、会同市教委、市计生委组成上海市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金管理委员会，下设基金管理办公室，从事日常管理；区县相应建立组织。自1996年以来，少儿住院互助基金覆盖了上海市户籍0-18岁的少年儿童，还分步将在托幼机构和在校非上海市户籍的少年儿童以及农民工学校的少年儿童、在本市各类学校就读的港澳台地区和外籍少年儿童也都纳入覆盖范围，享受与上海少年儿童同等待遇。在本红十字会档案中，主要包含了以下几方面的材料：少儿基金参加人数及缴费参加情况表、少儿基金住院病史检查表、城乡低保家庭子女参加少儿基金个人缴费减免名单汇总表及基金运转的相关报表等资料，它所体现的不仅是红十字会对青少年儿童的关爱，也是政府部门对青少年儿童的关心与关注、对我们红十字会工作的认可与支持。
二、如何加强红十字档案工作来服务民生
红十字会的档案在充分发挥了人道救助领域政府助手作用，秉承“人道、博爱、奉献”的精神，以“为政府分忧、为百姓解难”为根本，为推动红十字事业发展、促进社会和谐、稳定作出了积极贡献，因此，加强红十字会的档案工作，将有利于更好地为民生服务。 2.1 从档案中归纳出红十字工作的经验，将成功案例汇编成册
红十字会的档案中蕴含着许多宝贵的工作经验，也集中了许多正能量的案例。如造血干细胞档案中，就记录下了本区造血干细胞成功捐献者的捐献时间、捐献事迹，他们给病患带来了希望、给我们社会带来了正能量。档案人员应该做个有心人，将这些造血干细胞捐献者的档案进行整理、编辑并汇编成册，这对红十字工作及宣传活动的开展，无疑提供了正能量。
2.2 从档案中精选出与民生有关的真实故事，为普法宣传提供素材（遗体（角膜）捐献）
为了加大宣传力度，扩大造血干细胞捐献、遗体捐献工作的社会知晓率、认同率和参与率，本红十字会把“挖掘身边遗体捐献的感人故事，组建宣讲团进行巡回宣讲”作为一项重点工作。红十字档案工作者可以从所保管的遗体捐献登记表、遗体捐献实现的档案中，挑选出一些的典型案例或特殊事件，为开展普法宣传活动提供有说服力的宣传素材。
在档案资料中找到6位遗体捐献登记志愿者和实现者家属将他们的感人事迹做成故事形式，请遗体捐献宣讲师与现场的200多位遗体捐献志愿者和实现者家属及社区群众分享了捐献登记志愿者和实现者感人事迹。一个人的生命是短暂的，但遗体捐献志愿者将有限的生命融入“大爱”，使短暂的生命获得了永恒。“梦·理想”、“以小我铸就大爱”、“捧着一颗心来，不带半根草去”、“我的后事我作主”……一个个朴素而生动的故事、一个个平凡却伟大的人，不禁让现场的聆听者为之动容……这些由档案人员直接从档案中挖掘出的感人故事，来源于真实，来源于群众生活，不仅能加深人们的直观印象，也为普法宣传提供最真实有效的宣传素材。
2.3 为部分特殊人群保存“一人一档”，便于实时查阅
红十字会在每年对救助对象、遗体（角膜）捐献者、造血干细胞志愿者捐献者等特殊人群梳理的过程中，实行“一人一档”的方法。例如：救助项目中的社区困难失智老人关怀服务项目，红十字志愿者们每月定时上门为失智老人送上护理用品，并开展日常生活护理的指导和卫生保健知识的宣传等服务；深入基层进行走访调研，及时充实和调整服务对象，保证工作开展得更加扎实到位；分期为重度失智老人家屬进行老年介护知识培训。为了便于随时对救助对象进行跟踪回访，应针对性地制定“一人一档”的工作方法，并根据有关进展状况相应调整以达到更好的救助效果。所谓的“一人一档”，是在档案中记录救助对象的个人信息，并每月定期为他们的救助情况做记录，方便随时了解他们的最新动态。在档案中记录下困难失智老人护理用品的使用情况，便于他们更好的使用用品及得到更细致的照顾通过档案人员的配合，红十字志愿者们从“一人一档”中，可以随时了解特殊人群的动态情况，为他们提供有效保障。
三、做好红十字会档案服务民生工作的重要意义
3.1 为决策者提供真实的决策依据
有关领导在处理群体性事件、开展信访工作、决策下阶段工作方向时，需要利用并借鉴红十字会档案中的内容，从中清楚地获知过去的红十字工作内容，总结经验、借鉴案例，为科学决策获取重要的决策依据。
3.2 为红十字工作者提供全面、有价值的信息
红十字会档案种类繁多，内容真实，具有其它任何材料所不可替代的依据、数据对比等作用。红十字工作者在民生工作领域中，如果碰到难题、疑点问题，都可以从档案中找相应的管理办法及规定，并引为借鉴及学习，为快速有效的正确处置民生问题提供参考。
3.3 为档案工作谋得自身发展、提升的机遇。
作为红十字会的档案工作者，我们不仅要收集好、保护好、管理好相关的档案，更要意识到档案服务民生的重要价值与作用，从中找寻自己工作的出发点和突破口。不仅要为有关决策者、工作者、社会人员解决民生问题提供档案利用上的便利，也要善于主动出击，主动提供各类形式多样、内容丰富的档案利用服务，挖掘出档案潜在的利用价值，从而进一步提升档案工作者的地位，努力使自己的工作赢得各方面的认可。
四 结语
综上所述，要加强对红十字会档案的管理，保证档案的全面性、正确性、真实性及可靠性，通过对这些档案利用、查阅才能更好地服务于“民生”，做好政府助手作用。这需要从档案工作人员对日常收集、保护、整理的基础管理工作入手，为有关决策者、工作者、社会人员解决民生问题提供档案利用上的便利，也要善于主动出击，主动提供各类形式多样、内容丰富的档案利用服务，并引为借鉴及学习，为快速有效的正确处置民生问题提供参。