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任何社会、任何工作都需要引领，改革攻坚期和社会转型期尤其如此。引领有多种手段，但法的引领作用尤为关键。在今年9月召开的第十八次全国地方立法研讨会上，全国人大常委会副委员长王兆国把进一步发挥立法对改革发展的引领作用，作为当前和今后一个时期地方立法最重要的任务之一，放在十分突出的位置上加以强调。立法的引领作用。对做好新形势下的地方立法工作提出了一个崭新的课题。