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摘要现代农业园区是探索现代农业发展、实现城乡统筹和建设社会主义新农村的有效模式。该文阐述了现代农业园区发展现状，针对其发展存在的问题，提出发展对策。
关键词现代农业园区；现状；问题；对策；山东东营
中图分类号F327文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0275-01
现代农业园区是有效集聚土地、资金、科技、人才等要素，加快发展现代农业的重要载体，是引导传统农业向布局区域化、生产专业化、产品标准化、经营一体化、服务社会化、管理企业化的现代农业发展方向转变的一种重要的农业生产形式，是推进新农村建设的重大技术措施[1]。2012年，东营市被整建制列为国家级现代农业示范区，现代农业园区是国家级现代农业示范区的载体，现就东营市现代农业园区发展进行探讨，对推进国家级现代农业示范区建设步伐具有重要意义。
1现代农业园区发展现状
按照“政府主导、农民参与、市场运作、产业兴园”的发展思路，东营市整合各类资源，将各级各类支农资金优先支持农业园区建设，现代农业园区建设在山东省位居前列。目前，东营市已建或在建现代农业综合类园区、产业类园区、精品类园区共计174个和家庭农牧场1批，规划建设总面积超过6.67万hm2。东营农业高新技术产业示范区被国家科技部批准为国家农业科技园区，投资10亿元的大地乳业种养加一体化项目等重点项目相继建成；东营市现代畜牧业示范区总投资20亿元的泰国正大集团东营现代农业科技生态园项目已经开工建设；东营市现代渔业示范区1.33万hm2海水养殖已全部开发完成，累计完成投资18亿元。东营市不断加大现代农业园区的建设力度，重点打造了牛庄镇现代农业产业园区、广饶新潍高路现代农业示范区等一批“建设规模大、基础设施好、主导产业突出、科技水平先进、管理运行机制规范、示范带动能力强”的现代农业园区[2]。
2现代农业园区发展存在的问题
一是部分园区基础设施水平较低，生产设施装备水平较低，新品种、新技术储备不足，机械化水平低，与现代农业园区发展不相称。二是部分园区规模小而分散，产业化水平不高，科技支撑和带动能力不强。三是园区功能还比较单一，部分园区是以单项产业园为主，且大部分园区局限于农产品生产功能，缺乏加工、销售、科技培训、休闲旅游和示范带动等功能。四是园区经营管理机制不健全，缺乏建立与市场经济相适应的企业经营机制，管理机制和运行机制行政化特征还比较明显，园区发展后劲不足。
3现代农业园区发展对策
3.1加强基础设施建设
加大投入力度，高标准建设现代农业园区基础设施，重点支持发展工厂化作物栽培类、一体化养殖种植类、水产养殖类、畜禽养殖类等设施农业，大力提高现代农业园区综合生产经营能力。大规模开展高标准农田建设，建成灌排设施配套、土地平整、田间道路通畅、农田林网健全的现代化园区。推广耕地深松、测土配方施肥等措施，提高耕地质量。大力改善养殖业生产条件，推进水产、畜禽规模化养殖园区开展标准化改造和建设，加速培育一大批设施完备、技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖园区。配套生态休闲观光设施，建设生态园区，增强现代农业园区吸引力。大力推广先进适用、安全可靠、节能减排、生产急需的农业机械，现代农业园区率先全面实现农业机械化。大力加强农业防灾减灾能力建设，建设旱涝保收农业园区，在提高防汛抗旱减灾能力方面做出示范。
3.2突出科技兴园
优先支持新品种的引进试验、新技术的推广应用、适应性驯化和良种繁育，重点支持种子种苗生产基地、水产原良种场建设。加强农产品质量安全体系建设，配备必要的检测设备，对农药、化肥等农资实行统购统供，对农业病虫害实行统防统治，建立完善生产记录等基地准出制度，主要农产品达到无公害标准。大力发展信息化设施农业，推进精准农业技术、智能农业技术的应用，建设现代农业园区信息化管理系统。积极发展钢结构大棚、遮阳防虫、喷滴灌等各类农业设施，提高土地产出率和劳动生产力[3]。采取多种方式与大专院校、科研单位、专业技术团体进行有效合作，鼓励农业技术、科技成果参资入股，进区创办科研机构、试验基地和研发中心等。
3.3注重产业融合发展
促进生产要素有效流动，优化资源配置，推进第一、二、三产业融合发展。一是着力增强优质农产品生产能力。结合当地实际，重点培育发展特色主导产业，开发优质品牌农产品，筑牢现代农业园区产业基础。二是着力推进农产品精深加工。积极培育农业加工型龙头企业，发展具有自主知识产权的精深加工农产品，不断提高农产品增值能力和市场竞争能力。三是着力发展现代营销。建立健全农民合作组织，推广现代农业营销模式，积极开展包装、冷藏、储运等业务，引导支持现代农业园区与大型超市、居民社区、团体企业、宾馆饭店等直接对接，建立直供区、专销点，畅通产销渠道，稳定产销关系。积极开展网上营销、网上配送、物流配送等新型营销方式。
（下转第278页）
（上接第275页）
3.4创新体制机制
根据园区规划建设进度和园区管理工作需要，研究建立符合不同类型园区特点和实际的管理体制。注重市场化运作，鼓励引导职业农民、种养大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体参与现代农业园区建设。按照产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，实现投资方式股份化、经营方式市场化、管理方式企业化，自主经营，市场运作，把现代农业园区建设成为现代农业中最活跃的经济“单元”。
3.5加大政策扶持力度
各类支农项目优先向现代农业园区集中，鼓励、引导工商资本投资建设现代农业园区，形成政府引导、社会共同参与的现代农业园区建设投融资机制，争取实施一批规模大、水平高、拉动力强的大项目、好项目，依托项目调整园区结构，膨胀园区规模，推动园区发展[4-7]。
4参考文献
[1] 黄修杰，史亮亮，黄丽芸，等.广东现代农业园区建设现状与发展对策[J].广东农业科学，2009（7）：247-249.
[2] 尹剑德.湖南省现代农业园区建设调查报告[J].中国农业信息，2009（12）：33-36.
[3] 徐森富，黄冲平，刘伟明.台州市现代农业园区建设的现状与发展对策研究[J].中国农学通报，2006（2）：413-418.
[4] 曾军丽，程鹏.现代农业园区的发展策略[J].安徽农业科学，2011（27）：17033-17035.
[5] 伍冠锁.现代农业园区的实践与思考[J].江苏农业科学，2011（5）：580-582.
[6] 耿建铜，朱永波.对咸阳市发展现代农业园区的几点建议[J].农村经济与科技，2013（3）：60-61.
[7] 马屿镇农业公共服务中心[J].浙江现代农业，2013（V00）：54.
关键词现代农业园区；现状；问题；对策；山东东营
中图分类号F327文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0275-01
现代农业园区是有效集聚土地、资金、科技、人才等要素，加快发展现代农业的重要载体，是引导传统农业向布局区域化、生产专业化、产品标准化、经营一体化、服务社会化、管理企业化的现代农业发展方向转变的一种重要的农业生产形式，是推进新农村建设的重大技术措施[1]。2012年，东营市被整建制列为国家级现代农业示范区，现代农业园区是国家级现代农业示范区的载体，现就东营市现代农业园区发展进行探讨，对推进国家级现代农业示范区建设步伐具有重要意义。
1现代农业园区发展现状
按照“政府主导、农民参与、市场运作、产业兴园”的发展思路，东营市整合各类资源，将各级各类支农资金优先支持农业园区建设，现代农业园区建设在山东省位居前列。目前，东营市已建或在建现代农业综合类园区、产业类园区、精品类园区共计174个和家庭农牧场1批，规划建设总面积超过6.67万hm2。东营农业高新技术产业示范区被国家科技部批准为国家农业科技园区，投资10亿元的大地乳业种养加一体化项目等重点项目相继建成；东营市现代畜牧业示范区总投资20亿元的泰国正大集团东营现代农业科技生态园项目已经开工建设；东营市现代渔业示范区1.33万hm2海水养殖已全部开发完成，累计完成投资18亿元。东营市不断加大现代农业园区的建设力度，重点打造了牛庄镇现代农业产业园区、广饶新潍高路现代农业示范区等一批“建设规模大、基础设施好、主导产业突出、科技水平先进、管理运行机制规范、示范带动能力强”的现代农业园区[2]。
2现代农业园区发展存在的问题
一是部分园区基础设施水平较低，生产设施装备水平较低，新品种、新技术储备不足，机械化水平低，与现代农业园区发展不相称。二是部分园区规模小而分散，产业化水平不高，科技支撑和带动能力不强。三是园区功能还比较单一，部分园区是以单项产业园为主，且大部分园区局限于农产品生产功能，缺乏加工、销售、科技培训、休闲旅游和示范带动等功能。四是园区经营管理机制不健全，缺乏建立与市场经济相适应的企业经营机制，管理机制和运行机制行政化特征还比较明显，园区发展后劲不足。
3现代农业园区发展对策
3.1加强基础设施建设
加大投入力度，高标准建设现代农业园区基础设施，重点支持发展工厂化作物栽培类、一体化养殖种植类、水产养殖类、畜禽养殖类等设施农业，大力提高现代农业园区综合生产经营能力。大规模开展高标准农田建设，建成灌排设施配套、土地平整、田间道路通畅、农田林网健全的现代化园区。推广耕地深松、测土配方施肥等措施，提高耕地质量。大力改善养殖业生产条件，推进水产、畜禽规模化养殖园区开展标准化改造和建设，加速培育一大批设施完备、技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖园区。配套生态休闲观光设施，建设生态园区，增强现代农业园区吸引力。大力推广先进适用、安全可靠、节能减排、生产急需的农业机械，现代农业园区率先全面实现农业机械化。大力加强农业防灾减灾能力建设，建设旱涝保收农业园区，在提高防汛抗旱减灾能力方面做出示范。
3.2突出科技兴园
优先支持新品种的引进试验、新技术的推广应用、适应性驯化和良种繁育，重点支持种子种苗生产基地、水产原良种场建设。加强农产品质量安全体系建设，配备必要的检测设备，对农药、化肥等农资实行统购统供，对农业病虫害实行统防统治，建立完善生产记录等基地准出制度，主要农产品达到无公害标准。大力发展信息化设施农业，推进精准农业技术、智能农业技术的应用，建设现代农业园区信息化管理系统。积极发展钢结构大棚、遮阳防虫、喷滴灌等各类农业设施，提高土地产出率和劳动生产力[3]。采取多种方式与大专院校、科研单位、专业技术团体进行有效合作，鼓励农业技术、科技成果参资入股，进区创办科研机构、试验基地和研发中心等。
3.3注重产业融合发展
促进生产要素有效流动，优化资源配置，推进第一、二、三产业融合发展。一是着力增强优质农产品生产能力。结合当地实际，重点培育发展特色主导产业，开发优质品牌农产品，筑牢现代农业园区产业基础。二是着力推进农产品精深加工。积极培育农业加工型龙头企业，发展具有自主知识产权的精深加工农产品，不断提高农产品增值能力和市场竞争能力。三是着力发展现代营销。建立健全农民合作组织，推广现代农业营销模式，积极开展包装、冷藏、储运等业务，引导支持现代农业园区与大型超市、居民社区、团体企业、宾馆饭店等直接对接，建立直供区、专销点，畅通产销渠道，稳定产销关系。积极开展网上营销、网上配送、物流配送等新型营销方式。
（下转第278页）
（上接第275页）
3.4创新体制机制
根据园区规划建设进度和园区管理工作需要，研究建立符合不同类型园区特点和实际的管理体制。注重市场化运作，鼓励引导职业农民、种养大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体参与现代农业园区建设。按照产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，实现投资方式股份化、经营方式市场化、管理方式企业化，自主经营，市场运作，把现代农业园区建设成为现代农业中最活跃的经济“单元”。
3.5加大政策扶持力度
各类支农项目优先向现代农业园区集中，鼓励、引导工商资本投资建设现代农业园区，形成政府引导、社会共同参与的现代农业园区建设投融资机制，争取实施一批规模大、水平高、拉动力强的大项目、好项目，依托项目调整园区结构，膨胀园区规模，推动园区发展[4-7]。
4参考文献
[1] 黄修杰，史亮亮，黄丽芸，等.广东现代农业园区建设现状与发展对策[J].广东农业科学，2009（7）：247-249.
[2] 尹剑德.湖南省现代农业园区建设调查报告[J].中国农业信息，2009（12）：33-36.
[3] 徐森富，黄冲平，刘伟明.台州市现代农业园区建设的现状与发展对策研究[J].中国农学通报，2006（2）：413-418.
[4] 曾军丽，程鹏.现代农业园区的发展策略[J].安徽农业科学，2011（27）：17033-17035.
[5] 伍冠锁.现代农业园区的实践与思考[J].江苏农业科学，2011（5）：580-582.
[6] 耿建铜，朱永波.对咸阳市发展现代农业园区的几点建议[J].农村经济与科技，2013（3）：60-61.
[7] 马屿镇农业公共服务中心[J].浙江现代农业，2013（V00）：54.