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1978~1985年是新时期农村扶贫开发工作的起始阶段,这一阶段国家虽尚未成立专门的扶贫开发工作机构,但却是在总结新中国成立以来30年扶贫工作的基础上,在中共中央和国务院统一领导部署下,在财政部、民政部、国家计委、国家经委等诸多部门的协同努力下,蓬勃开展起来的。正是由于正确地总结了新中国成立以来扶贫工作的经验教训,使得新时期扶贫开发工作一开始就表现出适应改革开放新形势的新特点。