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从经济发展与资源环境生态矛盾突出的实际出发，建立“以煤补农”的政策机制，鼓励煤炭企业支持和参与所在地区的新农村建设成为必然趋势。本文将新农村建设中的“以煤补农”机制和“环境经济”紧密结合，分析了山西省煤炭煤业发展和农业发展的不协调性，提出实施“以煤补农”机制的基本思路。对山西省寻求一种社会的公平发展；增强农业基本资源和生产条件的可持续性；遵循环境一经济系统发展规律具有现实的意义。