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改革开放以来,我国针对民间组织采用按行业分类的双重管理体制,表现出较强的"法团主义"特征。近年来,社团管理"地域化"的创新实践,表明传统的"法团主义"管理模式面临转型的压力。在"社团进社区"和民间组织枢纽型管理体制的改革中,国家仍然沿用国家控制的方式,与社区场域的开放性和多元性特征发生冲突。在民间组织新型管理模式的尝试和摸索中,这种冲突关系将成为影响变迁的重要变数。