论文部分内容阅读
完成“40城市个人住房信息联网”的时间大限将至。
按照住建部的最初预想，在完成全国40个城市住房信息联网工程后，今年6月底前将实现500个城市住房信息联网。截至6月17日，6月份只剩下10个工作日，但住房信息联网工作的进展情况依旧不明朗。
技术困难是个伪命题
在联网工作扩围之初，住建部部长姜伟新就预料到了困难，“住房信息联网系统有相当的难度，但要继续努力把它建立起来”。
到底难在哪儿呢？说法之一是技术上有难度。据了解，目前40个城市中大多已实现区域内个人住房信息联网，城市和城市之间的跨区域联网则比较困难。
北京市住房信息系统早在2005年就已建成使用并实现全市联网。目前系统已累计办理各类房屋交易、登记业务400余万件。业内人士称，住建部目前所采用的信息平台模型，正是以北京市为蓝本。2011年，北京市升级改造现有系统，完成信息传输，并率先实现与住建部“全国城镇个人住房信息系统”的对接。
住房信息化建设的另一座“急先锋”城市杭州市，也已在2010年底就已实现5个主城区和3个开发区的个人住房信息共享。
但也有一些城市在6月底前恐怕难以完成数据清理。如哈尔滨市就明确表示，虽然市内主城区如期联网没问题，但呼兰、阿城两个郊区目前还仅是筹备之中，预计年底才可实现数据入网。
中国房产信息集团研究中心研究总监林波告诉记者，目前各地之间住房数据传输与共享的最大技术难点已经解决，技术问题已经不是个人住房信息联网的主要制约因素，主要是实际工作量比较大，且早期部分住房档案中的住户信息不完整，需要重新补齐。另外，“超过60%的精力都用在部门之间的组织、协调工作上”。
地方政府不积极
相比之下，非技术层面的阻力对“联网”进展制约可能更大。中国国际经济交流中心副研究员马庆斌认为，地方政府推动这项工作的积极性和住宅产权归属问题，是住房信息联网扩围工作面临的主要问题。
“我国从计划经济向市场经济转型的过程中，不动产比如土地、房屋等产权的主体很复杂，但是全国统一登记又需要明确产权的归属，因此短期内很多房屋的产权难以确定归属。”在马庆斌看来，没有理顺的利益关系是影响地方政府积极性的主要因素。
关于利益阻碍造成的扩围工作艰难，此前，财政部财科所所长贾康也曾表示：“房产信息联网技术上没有问题，信息方面成为各种各样的孤岛，主要不是技术问题，而是有些部门和地方顾及相关利益，存在故意控制的冲动，配套改革就要冲破这种既得利益者的阻碍。”
在财经评论员马光远看来，不仅与地方政府有关，地方官员的不积极也是重要影响因素。“大家怕什么？第一，联网后一般人就会知道，目前整个房地产房屋的供应是一个什么情况。怕房地产的真实信息跟大家预期的之间有距离导致房地产真正实现调整。第二个原因是，很多人拥有多套住房，但是又不敢公之于众，所以在这两种阻力下，真正让信息透明，恐怕比较难。”
南方某省会城市就担忧，由于当前政府公务员、国有企事业单位等公职人员的福利待遇与住房问题联系紧密，这些“敏感信息”一旦透露出去，极有可能引发公众质疑。
按照住建部的最初预想，在完成全国40个城市住房信息联网工程后，今年6月底前将实现500个城市住房信息联网。截至6月17日，6月份只剩下10个工作日，但住房信息联网工作的进展情况依旧不明朗。
技术困难是个伪命题
在联网工作扩围之初，住建部部长姜伟新就预料到了困难，“住房信息联网系统有相当的难度，但要继续努力把它建立起来”。
到底难在哪儿呢？说法之一是技术上有难度。据了解，目前40个城市中大多已实现区域内个人住房信息联网，城市和城市之间的跨区域联网则比较困难。
北京市住房信息系统早在2005年就已建成使用并实现全市联网。目前系统已累计办理各类房屋交易、登记业务400余万件。业内人士称，住建部目前所采用的信息平台模型，正是以北京市为蓝本。2011年，北京市升级改造现有系统，完成信息传输，并率先实现与住建部“全国城镇个人住房信息系统”的对接。
住房信息化建设的另一座“急先锋”城市杭州市，也已在2010年底就已实现5个主城区和3个开发区的个人住房信息共享。
但也有一些城市在6月底前恐怕难以完成数据清理。如哈尔滨市就明确表示，虽然市内主城区如期联网没问题，但呼兰、阿城两个郊区目前还仅是筹备之中，预计年底才可实现数据入网。
中国房产信息集团研究中心研究总监林波告诉记者，目前各地之间住房数据传输与共享的最大技术难点已经解决，技术问题已经不是个人住房信息联网的主要制约因素，主要是实际工作量比较大，且早期部分住房档案中的住户信息不完整，需要重新补齐。另外，“超过60%的精力都用在部门之间的组织、协调工作上”。
地方政府不积极
相比之下，非技术层面的阻力对“联网”进展制约可能更大。中国国际经济交流中心副研究员马庆斌认为，地方政府推动这项工作的积极性和住宅产权归属问题，是住房信息联网扩围工作面临的主要问题。
“我国从计划经济向市场经济转型的过程中，不动产比如土地、房屋等产权的主体很复杂，但是全国统一登记又需要明确产权的归属，因此短期内很多房屋的产权难以确定归属。”在马庆斌看来，没有理顺的利益关系是影响地方政府积极性的主要因素。
关于利益阻碍造成的扩围工作艰难，此前，财政部财科所所长贾康也曾表示：“房产信息联网技术上没有问题，信息方面成为各种各样的孤岛，主要不是技术问题，而是有些部门和地方顾及相关利益，存在故意控制的冲动，配套改革就要冲破这种既得利益者的阻碍。”
在财经评论员马光远看来，不仅与地方政府有关，地方官员的不积极也是重要影响因素。“大家怕什么？第一，联网后一般人就会知道，目前整个房地产房屋的供应是一个什么情况。怕房地产的真实信息跟大家预期的之间有距离导致房地产真正实现调整。第二个原因是，很多人拥有多套住房，但是又不敢公之于众，所以在这两种阻力下，真正让信息透明，恐怕比较难。”
南方某省会城市就担忧，由于当前政府公务员、国有企事业单位等公职人员的福利待遇与住房问题联系紧密，这些“敏感信息”一旦透露出去，极有可能引发公众质疑。