海南经验:农村也可以像欧洲

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  作为一个独立的地理单元,海南生态系统比较脆弱,一旦遭受破坏就难以恢复
  这个小镇因为每年一度的博鳌论坛、成为亚洲“出镜率”最高的乡镇,但一直生活在这里的当地人却几乎从来没有上电视的机会,直到首届中国海南生态省建设论坛的宾客们来到他们的村庄,才发现了这个秘密——没有他们的默默付出,就没有博鳌那闻名寰宇的碧海蓝天。
  
  南强村的故事
  
  万泉河畔的南强村是离博鳌论坛永久会址博鳌水域距离最近的一个自然村,从水城一路南行,只见小村依山傍水,椰林水田之间村合错落,犹如一卷不尽的山水长卷延展眼前。与耗资数十亿精心构筑的博鳌会址相比,这村子毫不逊色,反倒多了几分自然,几分生趣。
  南强村本是个靠种植业为主的村子。村民们说,如果早4年来这边,看到的肯定也是人畜共居、垃圾成堆。由于靠近博鳌会址,近水楼台先得月,2002年就得到省里财政资金“反哺”,开始文明生态村建设,还得到了中宣部、中央文明办的直接资助。
  “修了这样好的路,两边都有这么漂亮的路灯,哪家还好意思随便把垃圾堆上去?”据村民罗世成总结,“以往也搞文明创建,不过是临时打扫一下卫生,顶多刷刷墙,检查的领导走了一切照旧;这次不同,新盖了房子,修了水泥路,搞了绿化。看到村子这样漂亮,我们也不好意思再随随便便。”
  硬件上去后,村里也像城里那样搞起“门前三包”,也不随地乱扔瓜果皮了,晚饭后也经常出门散步了。村民们说,环境变了,人也随着变了。
  光盖房子还不行。博鳌镇委书记王晖雅认为,文明生态村要持续下去,关键是解决发展与环保的矛盾,对农民,不能光讲环保大道理,必须让他们得到真正的甜头,否则他们没有积极性,不管你提什么建设,最后都是空谈。
  像南强村这样,把劳动力转移到“会务经济”中,直接从博鳌论坛中获益的毕竟只是少数地方,大多数村子不能靠碧水蓝天吃饭,说到底是要讲发展这个硬道理。
  发展与环保的矛盾,基层每天都要面对。王晖雅举了一个例子,博鳌镇东海村委会2005年给镇里写了申请报告,提出新建高位池虾塘500亩。建高位虾塘必须砍伐百亩海防林,影响“论坛”的长期生态环境,肯定不能批准。但是,不能因为这个,就告诉东海村,你们少养一点虾,少挣点钱,牺牲一下。最后,镇里出钱,帮助东海村改造低位虾塘150亩,将亩产从不足千斤提高到2000余斤,确保村民利益不受损。
  从物质面貌到精神面貌,从“仓廪实”到“知礼仪”,把生态问题作为一个系统工作加以考虑,是海南省上上下下的共识。海南省委书记卫留成提出,生态省建设要与社会主义新农村建设结合,促进城乡和谐发展。生态省建设是立体、综合、复杂、系统的工程,不仅要注重环境保护,还要做好垃圾处理、污水排放、工业废弃物控制。
  
  建设生态省,海南领先
  
  海南省委宣传部官员介绍说,海南的文明生态村有几个特色,第一个是开始早。海南决策层始终把生态环境保护和建设放在经济社会发展全局的首位。卫留成在首届中国生态省建设论坛上有过阐述,生态环境是海南最大的特色和优势,是海南可持续发展的基础。同时,海南岛作为一个独立的地理单元,生态系统比较脆弱,一旦遭受破坏,就难以恢复。所以,任何时候、任何情况下,海南省都不能以牺牲环境为代价,换取暂时的经济快速发展,海南省不能走、也走不起“先发展后治理”的老路。
  
  早在2002年,海南就首先开始了以文明生态村建设为契机的农村自然环境治理。中共中央政治局委员、中组部部长贺国强考察海南生态文明村后指出,海南文明生态村的创建,跟党中央提出的社会主义新农村是完全一致的,海南有先见之明,先走了一步,走在全国前面。现在,文明生态村已经在河北、广东、广西等省区推开来。
  对于这件有利于老百姓的事,海南两届省委四任省委书记都把它作为“接力棒”往下传,而且力度越来越大。在文明生态村创建中,海南坚持政府建、企业帮、机关支持三头并进,工业、旅游业“反哺”农业,城市帮助农村;不把新农村建设丢给农村不管,不能靠农民自己集资小打小闹。
  海南省委宣传部官员说,文明生态村创建还有一个坚持,就是集中力量从硬件建设人手,让农民看到实实在在的变化。相信没有物质上的新村,就不会有新农村,以硬件建设促动思想文化建设。
  海南省在制定发展各项策略时,都把生态环境当作一个重要考虑因素。海南省成立以来,一直坚持按照本省自然生态特征布局国民经济各部类。
  海南省委常委、副省长于迅向《瞭望東方周刊》记者介绍,海南中部山区被列为核心生态保护区,环境容量极为有限,但又是最贫困地区,为了协调发展与环保之间的矛盾,省里建立了生态补偿机制,加大对中部山区的财政支付转移,要求这些地区只搞特色种植业和加工业,但又要保证人民群众收入不断增长。
  于迅举了一个例子。该省中部地区一个县曾计划将年产10万吨的水泥产业扩大10倍产能,省里不但没有予以立项,还要求原有小水泥厂全部停产;但同时扶持该县盘活了停建10年的“半拉子水库”,帮助他们建了10万亩生态瓜果园。
  海南的工业项目集中布局在西部工业走廊,便于集中进行环境保护。为了避免遍地开花的小型工业破坏生态环境,海南对引进工业项目坚持有所为有所不为,按照“不污染环境、不破坏环境、不搞低水平重复建设”三原则发展工业,实施“大企业进入、大项目带动”战略,引进技术含量高、环境治理能力强的大型工业项目。
  在此战略带动下,海南工业跨越了高消耗、高污染的工业化初级阶段,直接进入环境友好型工业时代,在实现2005年工业增加值比1998年增长299.1%的同时,生态环境质量继续保持优良。全省森林覆盖率从1998年的50.9%提高到2005年的55.5%;全省地表水89.5%的监测河段、90%的监测湖库,水质均达到或超过国家三类标准。海南在保持生态高水准的同时,国民生产总值7年来增长106%。生活在这里的人们,同时享受到了高品位的人居环境和物质财富的极大丰富。
  国家环保总局副局长吴晓青指出,生态省建设已在全国形成燎原之势,成为落实科学发展观,推动区域经济、社会与环境协调发展的重要载体,成为建设资源节约型和环境友好型社会的有效途径。但目前全国生态省建设工作进展不平衡。东部省份多,西部省份少,一些省的工作力度大,一些省的工作力度小;生态省建设的成效有待进一步提高;生态省建设的监督机制还未有效建立起来。海南等在生态省建设上先行一步的省区,有很多经验值得学习。
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