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以滴滴为代表的网约车的兴起，让中国巡游出租车行业受到了剧烈的震荡和冲击。身为上海最大出租车企业的掌门人，大众交通集团董事长杨国平对这两年出租车行业的巨变，感受尤为深切。
今年5月，杨国平在大众交通股东大会上强调，近年来中国的出租汽车总量和需求出現减少趋势，服务质量也有了明显下滑，一个重要的原因来自近年来网约车在中国的快速及不合规发展。网约车和巡游出租车两者处于不公平竞争地位，巡游出租车企业合法权益受损，也伤害了整个行业的健康发展。这也是他一直以来秉持的观点。
在多个场合，杨国平不断呼吁，要对网约车的非法运营进行打击查处，还出租车行业以一个健康的业态。在温州女孩乘坐滴滴顺风车遇害案曝出后，大众交通集团牵头成立的中国出租汽车产业战略合作组织迅速向中央全面依法治国委员会递交了一封公开信，呼吁“绝不允许以人民群众生命为代价纵容所谓的‘共享经济’”。
日前，本刊对杨国平进行了专访。
《新民周刊》：作为巡游出租车企业和全国出租汽车产业战略合作组织发起单位的老总，您可否谈谈网约车对巡游出租汽车企业究竟带来了哪些冲击？对行业造成了哪些危害？
杨国平：我们正规的出租汽车，比如上海，一直坚持扬手即停，上车问路;电话预约或者网上预约;车辆整洁，礼貌待客;电脑计费，合理公道这四大特点。但是网约车，尤其是顺风车和快车等业务，给行业带来严重的不公平竞争，主要体现在以下几个方面：
杨国平。
第一是车辆。按照交通部的要求，网约车的档次应该高于普通出租车，实现差异化发展。但现在网约车普遍采用低端车，其中更存在大量的非营运车，以显著低于正常成本的价格进行竞争，这是不公平的。
第二是驾驶员的资质。按照上海市的政策规定，正规出租汽车和网约车的驾驶员都要通过市交通委考试合格，取得资质才能营运。但是现在的网约车、顺风车，绝大部分驾驶员是根本没有资质的，有的甚至是刚刚获得驾驶资格的实习期驾驶员。
第三是收费。正规出租车完全按照车载计价器进行计费，但网约车的收费标准和方式是企业自己制定，可以用早晚高峰、雨天、拥堵路段等等很多理由进行大幅度加价。这对正规出租车驾驶员是不公平的。
第四，网约车可以挑拣业务。我们规定，出租车驾驶员只有为乘客服务的义务，没有挑选乘客的权利。但是像滴滴网约车公布乘客目的地的接单办法，是鼓励驾驶员挑选乘客，对规范的驾驶员和短距离出行的乘客是不公平的。
这四方面不公平导致的后果，是颠覆了原来出租汽车规范的秩序。拿上海来说，出租汽车是上海城市的一张名片，而现在这张名片没有了，我很痛心。
滴滴声称在上海登记了有超过40万辆网约车，活跃的车有10万辆。而上海的正规出租车只有5万辆。一方面，政府对正规出租车的数量进行总量控制，另一方面网约车却可以不经过政府批准，随意增加车辆规模，这对于市场的冲击是很大的。这显失公允的规则，导致很多正规驾驶员不愿意开出租车了。
2017年11月2日，上海规范了出租汽车的扬招和运营秩序，市民和游客在中山东一路沿线打车更方便了。
根据我们今年上半年的统计数据，原来上海出租汽车的驾驶员一个月的净收入在8000元左右，现在下降到只有四五千元，少了将近一半。虽然说公司已经降低承包金，采取了很多措施，来贴补驾驶员，但驾驶员的业务从原来每天40多个车次，下滑到现在只有20多个车次，也下滑了一半。这就是不公平的竞争造成的后果。
大众出租原来每天运营的车辆在8000辆左右，现在减少了10%左右。原来是两人一车，现在好多是一人一车都配不齐，运能受到极大影响。按照市交通委规定，正规企业不能招收外地籍贯的驾驶员，但网约车可以说99%都是外地籍驾驶员。这些外地籍驾驶员抱着法不责众的心态无证上路运营，被执法大队检查罚款也没有关系，因为滴滴平台承诺报销处理。
《新民周刊》：大众出租对于驾驶员有怎样的准入标准和原则？对于安全是如何认识和理解的？对于出租车和网约车是如何进行安全管理的？
杨国平：我们这样做正规出租车和网约车的企业，作为承运人，应该承担公共服务企业的社会责任。安全是放在第一位的。
我们对驾驶员的要求，不能有刑事记录，不能有重大交通事故的记录，不能有被列入出租行业黑名单的记录。这在上海市全行业正规出租车公司都是一样的。而滴滴招聘的，可能就有黑名单上的人，这就埋下了隐患。2年前，在深圳市公安部门的一次排查中，网约车驾驶员中发现有吸毒前科人员1425名、肇事肇祸精神病人1名、重大刑事犯罪前科人员1661名。这个数字触目惊心。
我们对驾驶员有岗前、岗中培训。对于安全或者服务质量有投诉的驾驶员，我们对他是要进行停驾专门培训的。对于乘客的投诉，我们是要做到三不放过：一、乘客不满意，不能放过;二、驾驶员没有得到深刻的教训，没有受到应有的处理，不能放过;三、周围驾驶员没有受到教育，不能放过。
我们对于服务质量投诉，是做到365天每天24小时有专人值班进行处理，绝不会像滴滴这样客服拖延的事情发生。客服班长就是现场指挥员，就是领导。遇到滴滴这种类似情况，马上就应该处置，而不是再找领导请示，一分钟也不能耽搁，更不要说等一小时了。
我们的每一辆车都有轨迹监控，乘客一有投诉和举报，我们马上会跟踪这辆车的方位，呼叫驾驶员，并让乘客进行答复，我们正常运营的出租车和网约车上都配备了车载监控系统。现在我们5000多辆车上还装备了后视镜系统，在公司的调度室和指挥中心，都能看到车内实际情况。只要有电话投诉发生问题，马上就能通过后视镜系统的摄像头，看到驾驶员和乘客在做什么。我认为，这是营运车辆，或者说是正规出租汽车和网约车必备的工具。下一步，我们要向交通部呼吁，经营网约车，车辆必须要有“标配”，这个后视镜系统一方面能监控车辆运营状况，同时能监督驾驶员的营运服务，对乘客进行保护。这样的装置是车辆上路运营的前置条件，今年年内大众车将全部装上这个系统。车辆的行驶轨迹，驾驶员的车内行为，以及乘客的状况，都能得到有效的控制。
今年5月，杨国平在大众交通股东大会上强调，近年来中国的出租汽车总量和需求出現减少趋势，服务质量也有了明显下滑，一个重要的原因来自近年来网约车在中国的快速及不合规发展。网约车和巡游出租车两者处于不公平竞争地位，巡游出租车企业合法权益受损，也伤害了整个行业的健康发展。这也是他一直以来秉持的观点。
在多个场合，杨国平不断呼吁，要对网约车的非法运营进行打击查处，还出租车行业以一个健康的业态。在温州女孩乘坐滴滴顺风车遇害案曝出后，大众交通集团牵头成立的中国出租汽车产业战略合作组织迅速向中央全面依法治国委员会递交了一封公开信，呼吁“绝不允许以人民群众生命为代价纵容所谓的‘共享经济’”。
日前，本刊对杨国平进行了专访。
《新民周刊》：作为巡游出租车企业和全国出租汽车产业战略合作组织发起单位的老总，您可否谈谈网约车对巡游出租汽车企业究竟带来了哪些冲击？对行业造成了哪些危害？
杨国平：我们正规的出租汽车，比如上海，一直坚持扬手即停，上车问路;电话预约或者网上预约;车辆整洁，礼貌待客;电脑计费，合理公道这四大特点。但是网约车，尤其是顺风车和快车等业务，给行业带来严重的不公平竞争，主要体现在以下几个方面：
第一是车辆。按照交通部的要求，网约车的档次应该高于普通出租车，实现差异化发展。但现在网约车普遍采用低端车，其中更存在大量的非营运车，以显著低于正常成本的价格进行竞争，这是不公平的。
第二是驾驶员的资质。按照上海市的政策规定，正规出租汽车和网约车的驾驶员都要通过市交通委考试合格，取得资质才能营运。但是现在的网约车、顺风车，绝大部分驾驶员是根本没有资质的，有的甚至是刚刚获得驾驶资格的实习期驾驶员。
第三是收费。正规出租车完全按照车载计价器进行计费，但网约车的收费标准和方式是企业自己制定，可以用早晚高峰、雨天、拥堵路段等等很多理由进行大幅度加价。这对正规出租车驾驶员是不公平的。
第四，网约车可以挑拣业务。我们规定，出租车驾驶员只有为乘客服务的义务，没有挑选乘客的权利。但是像滴滴网约车公布乘客目的地的接单办法，是鼓励驾驶员挑选乘客，对规范的驾驶员和短距离出行的乘客是不公平的。
这四方面不公平导致的后果，是颠覆了原来出租汽车规范的秩序。拿上海来说，出租汽车是上海城市的一张名片，而现在这张名片没有了，我很痛心。
滴滴声称在上海登记了有超过40万辆网约车，活跃的车有10万辆。而上海的正规出租车只有5万辆。一方面，政府对正规出租车的数量进行总量控制，另一方面网约车却可以不经过政府批准，随意增加车辆规模，这对于市场的冲击是很大的。这显失公允的规则，导致很多正规驾驶员不愿意开出租车了。
根据我们今年上半年的统计数据，原来上海出租汽车的驾驶员一个月的净收入在8000元左右，现在下降到只有四五千元，少了将近一半。虽然说公司已经降低承包金，采取了很多措施，来贴补驾驶员，但驾驶员的业务从原来每天40多个车次，下滑到现在只有20多个车次，也下滑了一半。这就是不公平的竞争造成的后果。
大众出租原来每天运营的车辆在8000辆左右，现在减少了10%左右。原来是两人一车，现在好多是一人一车都配不齐，运能受到极大影响。按照市交通委规定，正规企业不能招收外地籍贯的驾驶员，但网约车可以说99%都是外地籍驾驶员。这些外地籍驾驶员抱着法不责众的心态无证上路运营，被执法大队检查罚款也没有关系，因为滴滴平台承诺报销处理。
《新民周刊》：大众出租对于驾驶员有怎样的准入标准和原则？对于安全是如何认识和理解的？对于出租车和网约车是如何进行安全管理的？
杨国平：我们这样做正规出租车和网约车的企业，作为承运人，应该承担公共服务企业的社会责任。安全是放在第一位的。
我们对驾驶员的要求，不能有刑事记录，不能有重大交通事故的记录，不能有被列入出租行业黑名单的记录。这在上海市全行业正规出租车公司都是一样的。而滴滴招聘的，可能就有黑名单上的人，这就埋下了隐患。2年前，在深圳市公安部门的一次排查中，网约车驾驶员中发现有吸毒前科人员1425名、肇事肇祸精神病人1名、重大刑事犯罪前科人员1661名。这个数字触目惊心。
我们对驾驶员有岗前、岗中培训。对于安全或者服务质量有投诉的驾驶员，我们对他是要进行停驾专门培训的。对于乘客的投诉，我们是要做到三不放过：一、乘客不满意，不能放过;二、驾驶员没有得到深刻的教训，没有受到应有的处理，不能放过;三、周围驾驶员没有受到教育，不能放过。
我们对于服务质量投诉，是做到365天每天24小时有专人值班进行处理，绝不会像滴滴这样客服拖延的事情发生。客服班长就是现场指挥员，就是领导。遇到滴滴这种类似情况，马上就应该处置，而不是再找领导请示，一分钟也不能耽搁，更不要说等一小时了。
我们的每一辆车都有轨迹监控，乘客一有投诉和举报，我们马上会跟踪这辆车的方位，呼叫驾驶员，并让乘客进行答复，我们正常运营的出租车和网约车上都配备了车载监控系统。现在我们5000多辆车上还装备了后视镜系统，在公司的调度室和指挥中心，都能看到车内实际情况。只要有电话投诉发生问题，马上就能通过后视镜系统的摄像头，看到驾驶员和乘客在做什么。我认为，这是营运车辆，或者说是正规出租汽车和网约车必备的工具。下一步，我们要向交通部呼吁，经营网约车，车辆必须要有“标配”，这个后视镜系统一方面能监控车辆运营状况，同时能监督驾驶员的营运服务，对乘客进行保护。这样的装置是车辆上路运营的前置条件，今年年内大众车将全部装上这个系统。车辆的行驶轨迹，驾驶员的车内行为，以及乘客的状况，都能得到有效的控制。