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随着新世纪车轮的前行,知识经济已由端倪初现进到实质性发展阶段,国与国之间较量与争夺的焦点已开始由资金、资源转向人进而是教育的争夺.2003年2月17日,中国政府公布的中国教育与人力资源问题报告<从人口大国迈向人力资源强国>中提出,在全面建设小康社会的进程中,应该倡导和形成与创建世界最大学习型社会相一致的教育理念:建设"学习之邦",倡导"教育关怀",坚持"以人为本",提升教育品质.