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大多数发达国家与地区设立了鼓励新创企业的项目，这些项目被广泛称之为公共创业投资项目。本文从制度经济学角度出发，给出了公共创业投资项目存在的理由。通过对公共创业投资项目进行分类，分析研究各国公共创业投资项目的发展过程及其对创业经济活动的影响，总结了发展经验与教训。最后提出了新形势下公共创业投资项目面临的难题与挑战，为我国政府设立公共创业投资项目，有效引导和促进创业投资活动提供借鉴。