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自上世纪末中国开始大规模建设IP网络以来，IP网络和业务都得到了迅速发展，网络流量的增长基本上保持了每年翻一番的速度。近年来，电信运营商大力促进宽带上网，为IP网络的发展增添了巨大动力。然而，网络流量分析指出，IP业务流量的增长远远快于IP业务收益的增长。如果IP业务收益不能同比提高，从长远来说，将削弱运营商持续投资的能力。