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人民代表大会制度改革作为中国政治体制改革的逻辑起点是有其法理和现实根据的。人民代表大会制度改革要坚持民主和效能的双重取向，正确处理两者之间的关系有重要意义和重要影响。在完善人大制度民主方面，要从参与性民主、程序性民主和选举性民主三个方面进行。在提高人大制度效能方面，要正确处理人大规模、人大代表、人大机构与人大效能之间的关系。