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城市化（城镇化）与工业化相伴而行,中国当前正处于城市化加速发展阶段。城市化有两种思路：一是经营城市,是将城市看做一个经济体,这是政府经济部门的思路;二是经略城市,是将城市看做政治、经济、文化中心,这是执政党的思路。城市是人口集聚地,城市工作比乡村工作复杂困难得多,经略城市是执政能力建设的一项重要内容。