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【摘 要】市政工程预结算审核是市政工程造价控制的重要手段和必要程序。通过系统、全面地检查市政工程预结算，并及时纠正其中存在的问题和错误，能够提高工程造价的合理性，进而满足工程造价控制的需要，为项目管理目标的实现提供保证。论文主要对市政工程造价招投标预结算审核方法进行了分析探讨。
【Abstract】The municipal engineering pre-clearing audit is an important means and necessary procedure for municipal engineering cost control. Through systematic and comprehensive inspection of municipal engineering pre-settlement， and timely correction of existing problems and errors， it can improve the rationality of engineering cost， so as to meet the needs of project cost control， and provide guarantee for the realization of project management objectives. This paper mainly analyzes and discusses the audit method of pre-settlement of bidding and tendering in municipal engineering cost.
【關键词】工程造价；预结算；审核方法
【Keywords】engineering cost； pre-settlement； audit method
【中图分类号】TU99；TU723.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2019）03-0020-02
1 引言
对于城市发展来说，市政方面在整个城市的规划中起到关键作用。其中，市政工程造价招标预结算不仅仅对于整个工程实施起到监管作用，同时对于工程造价投标审核也具有重要作用。本文主要对工程造价投标中遇到的一些问题和解决方法进行分析。
2 市政工程造价招投标预算结算中遇到的问题
2.1 市政进行造价投标预算结算不符合实际当地经济水平
虽然市政在工程造价招投标中对于预算结算是有统一规定的，但是因为所有工程造价都是以大城市标准来进行规定，所以，对于大多数中小型企业来说，有些预算是不符合当地实际经济水平的，这就会导致出现当地市政在进行招标投标中进行虚假招标的现象，这样不仅会导致市政在进行工程施工中成本增加，同时也会让工程质量下降。
2.2 工程造价招投标透明度较低，导致腐败滋生
市政工程大多数所对应的是开发商，而开发商在进行投标时，有的供应商为了拿到市政项目，就会用出一些手段，这些手段并不是正规的，比如：拉拢并贿赂市政人员，从而影响工程预算和结算的正常进行。长期下去，就会使腐败滋生，甚至危害到国家的利益。
2.3 工程造价招投标与市场脱轨
工程造价招投标与市场脱轨主要体现在两个方面：
第一，工程造价在招标和投标中，因为时间周期较长，所以就会出现工程项目在招投标中处于一种延迟效应，与国家所规定的时间和要求会有一些不符[1]；
第二，市政工程造价投标都是国家统一制定的，这样就会出现有些规定再下发到各个省份时与当地经济不匹配。因为市场机制是流动的，所以就要使工程项目造价招投标预算结算与市场发展相一致。
3 工程造价审核内容
工程造价审核一般包括两个方面：工程量审核和费用审核。其中，工程量主要是根据图纸来计算实际施工的所需用量，如在计算地铁修建所需要的混凝土量时，就要先测量出范围，然后根据范围以及地面质量，算出混凝土所需要的数量。费用审核主要包括对于人财物的计算。对于所需要费用要根据具体实际资源来进行计算规划。
4 市政工程造价招投标预算结算解决策略
4.1 市政工程造价招投标预算结算要符合当地经济水平
各级省份市政在进行建筑建造时，要先要调查当地的经济水平，然后根据当地GDP水平，再根据国家统一标准，制定符合自己当地的招投标预算，预算方面包括工程量和工程费用。同时，预算水平还要符合自己的定额，包括自己所承受的资金限度。
4.2 培养专业科学的工程预算结算管理人才
不断提高市政工程预算结算人才的专业化水平，在人才的培养中，注重专业化和科学化的培养，使预算结算管理人才对市政工程造价理论知识有很好的学习和运用。
5 市政工程造价的审核方法
市政工程在进行建设中，周期较长，资源耗费多，所以在进行预算时，要采取科学合理的预算方法，保证工程质量和速度[2]。其方法主要有以下几个。
5.1 全面审核法
全面审核法就是全面地审核定额单价、费用计算以及工程数量在审核过程中严格按照施工图要求，并且结合工程现行定额、工程施工组织设计以及工程协议和相关造价计算的规章和条例等。比如：市政要修建一条路，就需要对地面所占面积以及资金耗费情况进行详细核算，同时根据现有的资金对人力财力进行资源匹配。
5.2 重点核算法
重点核算法主要指的是在市政工程中，往往选择费用较高且工程量较大的分项工程作为重点审核对象[3]。此类工程包括各种基础工程、砖石工程、钢筋混凝土工程等。对于一些大楼内的建筑，还要考虑绿化以及地库等各个方面。利用重点核算法，主要对全面审核法进行侧重，这样做的目的主要是缩短工期，节约材料，进而大大提高工程效率。
5.3 对比审核法
在相同的地域，如果市政工程的建设标准、建筑结构和建筑用途一样，其工程造价相差不多，此时，审核人员要对同一种耗时资源进行归类。同时，还要对不同用途工程进行分类，并对工程项目费用进行核算。比如：商业区建筑和居住区对比，其中所用的砖和混凝土，以及建筑中所用的辅助材料都需要进行分开对比，并预算。
6 结语
要想保证市政工程建筑的质量和效率，就要对市政工程造价招投标进行科学专业的预算结算。要想进行科学预算结算，就要采取科学的预算方法，从而保证市政工程建筑在资源上得到很好利用，保证工程造价成本与当地经济水平相一致，最终达到市政工程建筑可以满足人们生活需要和推动当地经济发展的目的。
【参考文献】
【1】梁华.浅析国内外工程造价管理[J].水电与新能源，2013（2）：52-54.
【2】王学忠.关于工程造价预结算的审核方法[J].科技资讯，2009（1）：166+168.
【3】黄君央.市政工程预结算审核探讨[J].建筑设计管理，2009（7）：60-62.
【Abstract】The municipal engineering pre-clearing audit is an important means and necessary procedure for municipal engineering cost control. Through systematic and comprehensive inspection of municipal engineering pre-settlement， and timely correction of existing problems and errors， it can improve the rationality of engineering cost， so as to meet the needs of project cost control， and provide guarantee for the realization of project management objectives. This paper mainly analyzes and discusses the audit method of pre-settlement of bidding and tendering in municipal engineering cost.
【關键词】工程造价；预结算；审核方法
【Keywords】engineering cost； pre-settlement； audit method
【中图分类号】TU99；TU723.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2019）03-0020-02
1 引言
对于城市发展来说，市政方面在整个城市的规划中起到关键作用。其中，市政工程造价招标预结算不仅仅对于整个工程实施起到监管作用，同时对于工程造价投标审核也具有重要作用。本文主要对工程造价投标中遇到的一些问题和解决方法进行分析。
2 市政工程造价招投标预算结算中遇到的问题
2.1 市政进行造价投标预算结算不符合实际当地经济水平
虽然市政在工程造价招投标中对于预算结算是有统一规定的，但是因为所有工程造价都是以大城市标准来进行规定，所以，对于大多数中小型企业来说，有些预算是不符合当地实际经济水平的，这就会导致出现当地市政在进行招标投标中进行虚假招标的现象，这样不仅会导致市政在进行工程施工中成本增加，同时也会让工程质量下降。
2.2 工程造价招投标透明度较低，导致腐败滋生
市政工程大多数所对应的是开发商，而开发商在进行投标时，有的供应商为了拿到市政项目，就会用出一些手段，这些手段并不是正规的，比如：拉拢并贿赂市政人员，从而影响工程预算和结算的正常进行。长期下去，就会使腐败滋生，甚至危害到国家的利益。
2.3 工程造价招投标与市场脱轨
工程造价招投标与市场脱轨主要体现在两个方面：
第一，工程造价在招标和投标中，因为时间周期较长，所以就会出现工程项目在招投标中处于一种延迟效应，与国家所规定的时间和要求会有一些不符[1]；
第二，市政工程造价投标都是国家统一制定的，这样就会出现有些规定再下发到各个省份时与当地经济不匹配。因为市场机制是流动的，所以就要使工程项目造价招投标预算结算与市场发展相一致。
3 工程造价审核内容
工程造价审核一般包括两个方面：工程量审核和费用审核。其中，工程量主要是根据图纸来计算实际施工的所需用量，如在计算地铁修建所需要的混凝土量时，就要先测量出范围，然后根据范围以及地面质量，算出混凝土所需要的数量。费用审核主要包括对于人财物的计算。对于所需要费用要根据具体实际资源来进行计算规划。
4 市政工程造价招投标预算结算解决策略
4.1 市政工程造价招投标预算结算要符合当地经济水平
各级省份市政在进行建筑建造时，要先要调查当地的经济水平，然后根据当地GDP水平，再根据国家统一标准，制定符合自己当地的招投标预算，预算方面包括工程量和工程费用。同时，预算水平还要符合自己的定额，包括自己所承受的资金限度。
4.2 培养专业科学的工程预算结算管理人才
不断提高市政工程预算结算人才的专业化水平，在人才的培养中，注重专业化和科学化的培养，使预算结算管理人才对市政工程造价理论知识有很好的学习和运用。
5 市政工程造价的审核方法
市政工程在进行建设中，周期较长，资源耗费多，所以在进行预算时，要采取科学合理的预算方法，保证工程质量和速度[2]。其方法主要有以下几个。
5.1 全面审核法
全面审核法就是全面地审核定额单价、费用计算以及工程数量在审核过程中严格按照施工图要求，并且结合工程现行定额、工程施工组织设计以及工程协议和相关造价计算的规章和条例等。比如：市政要修建一条路，就需要对地面所占面积以及资金耗费情况进行详细核算，同时根据现有的资金对人力财力进行资源匹配。
5.2 重点核算法
重点核算法主要指的是在市政工程中，往往选择费用较高且工程量较大的分项工程作为重点审核对象[3]。此类工程包括各种基础工程、砖石工程、钢筋混凝土工程等。对于一些大楼内的建筑，还要考虑绿化以及地库等各个方面。利用重点核算法，主要对全面审核法进行侧重，这样做的目的主要是缩短工期，节约材料，进而大大提高工程效率。
5.3 对比审核法
在相同的地域，如果市政工程的建设标准、建筑结构和建筑用途一样，其工程造价相差不多，此时，审核人员要对同一种耗时资源进行归类。同时，还要对不同用途工程进行分类，并对工程项目费用进行核算。比如：商业区建筑和居住区对比，其中所用的砖和混凝土，以及建筑中所用的辅助材料都需要进行分开对比，并预算。
6 结语
要想保证市政工程建筑的质量和效率，就要对市政工程造价招投标进行科学专业的预算结算。要想进行科学预算结算，就要采取科学的预算方法，从而保证市政工程建筑在资源上得到很好利用，保证工程造价成本与当地经济水平相一致，最终达到市政工程建筑可以满足人们生活需要和推动当地经济发展的目的。
【参考文献】
【1】梁华.浅析国内外工程造价管理[J].水电与新能源，2013（2）：52-54.
【2】王学忠.关于工程造价预结算的审核方法[J].科技资讯，2009（1）：166+168.
【3】黄君央.市政工程预结算审核探讨[J].建筑设计管理，2009（7）：60-62.