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20世纪末期，中国农业和农村经济基本实现了社会主义现代化建设解决温饱、进入小康的前两步战略目标；进入新世纪，开始全面实施基本实现农业现代化的第三步战略。加入WTO参与国际竞争，对中国这样一个农村经济实力不强、农业科技储备不足、市场经济尚处于起步阶段的发展中国家的农业发展，产生了巨大压力。粮食等部分重要农产品仍在统购或变相统购，