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【摘 要】安全管理是电力企业的一项重要管理内容，对安全生产提出独到的管理思路，并以国网四川崇州市供电有限责任公司为例，介绍了电力企业安全管理中的独到做法和取得的效果，对类似企业的安全管理具有重要的借鉴意义。
【关键词】安全管理；目标；做法；成效
1.安全管理的目标描述
1.1安全管理的理念或策略
國网崇州市供电公司始终坚持“安全第一、预防为主”的安全理念。以优秀企业文化为引领，以提高专业技能、树立服务理念为核心，以丰富安全教育形式为抓手，将安全教育培训与安全文化建设相结合，促进企业安全文化建设，增强员工安全责任意识、危机意识和保命意识，树立员工安全价值观，从源头上进行安全管理，实行本质安全。
1.2安全管理的范围和目标
公司的安全管理强调全方位的“大安全”理念，涵盖公司所涉及的各个专业、各个工种，包括生产、营销、农电、调度、多经、财务、信息、消防、交通等。
公司上下以杜绝重伤及以上人身伤害事故，杜绝重特大电网事故和大面积停电事故，杜绝重特大设备事故，杜绝恶性误操作事故，杜绝因盗窃破坏引起的35千伏及以上线路的倒杆（塔）、断线事故，杜绝负有责任的火灾事故，杜绝负同等及以上责任的重大交通事故，杜绝信息安全事件为安全管理目标。
2.安全管理的主要做法
国网崇州市供电公司面对各种严峻的挑战、繁重的任务，公司上下牢记使命、精诚团结，始终将安全管理放在各项工作开展的首要位置，成立了以行政主要领导为组长的安全生产领导小组，形成三级安全监督网。同时，公司利用安全风险管控系统，制定出切实可行的风险分析和控制流程，有效提高了公司安全管理水平，为崇州地区经济发展、居民生活提供了坚实的能源保障。
2.1安全管理工作流程
安全管理工作流程图如图1所示。
图1 安全管理工作流程示意图
2.2主要流程说明
公司充分利用“两个体系”的作用，将安全管理划分为变电安全管理、线路安全管理、农电安全管理、营销安全管理、消防交通保卫安全管理、信息安全管理和多经安全管理七个专业，根据专业特点，有针对性的开展各项安全管理工作。
2.3安全管理的主要做法和工作成效
主要亮点做法有以下几点：
（1）利用丰富多样的专项宣传活动构建“政、警、企、民”四位一体的电力设施保护安全网络。
1）民企联动，建立电力设施保护良好的舆论环境。认真部署，积极推进开展“安全生产月”、“电力设施保护”、“废旧物资收购点专项检查”、“安全用电进校园、进社区”等专项活动，主动作为，通过张贴宣传横幅和宣传图片等形式，积极开展安全宣传活动。
2）警企联动，加强电力设施保护执法力。针对日益猖獗的电缆偷盗事件，积极与崇州市公安局“三电”办配合，组成联合检查组，对崇州市大型废旧物资回收点进行废旧电力设施回收排查，打击非法偷盗电缆的销赃渠道。
3）政企联动，提升电力设施保护行政保障力。通过与政府部门协调沟通，将电力设施保护工作纳入政府社会治安综合治理工作年终目标考核。充分利用特种作业车辆年审换证的机会，与安监局联合开展了大型机械涉电安全培训，针对大型施工作业现场，积极联系附近普通群众，建立群众协防机制，有效降低因施工造成的外力破坏事件。
（2）清理整治电力杆塔“光缆附挂”、电缆隧道及电缆井交叉敷设等隐患，将其纳入常态管理，填补安全管理空白。为切实防止发生超限货车挂断附挂光缆，引发倒杆、断线等事故而造成大面积停电。公司组织对辖区杆塔上的附挂光缆进行了地毯式的摸排，与附挂光缆单位逐一签订《电力设施通信光缆附挂安全协议》，建立了附挂光缆的常态管理机制，有效的避免了因通讯架空线缆无序搭挂引发的电网安全事故，填补了长久以来的安全管理空白。
（3）政企合作，对并网用户产权设备进行强制检定。公司汇同崇州市安监局、经济局联合下发《关于印发崇州市开展用户电气设备强制检定的通知》，对接入电网用户的高压电气设备开展强制检定工作。
（4）建立应急安全管理常态化机制，提升应急抢险水平。公司利用现有电视电话会议系统，建立了县级应急指挥中心，进一步完善了公司风险防范体系和应急管理体系，提高了应急处置能力，为应对各类灾难和突发事件提供了可靠的科学依据，在突发事件发生时，应急指挥中心成为了应急信息收集和发布的唯一部门，提高了应急信息发布的可靠性和统一性。
（5）试行安全风险全过程管控系统，严格把控施工现场安全风险。风险管理作为安全管理中的重要一环，往往停留在定性分析阶段，为进一步加强施工现场安全风险管理工作，使风险分析由定性转为定量。崇州公司作为试点单位制定了《四川崇州供电有限责任公司安全生产风险全过程管控系统试点运用实施方案》，根据专业分别从设备、人员、电网、环境、用户、交通六个维度进行风险分析，并将风险分析结果和标准化作业指导书审核挂钩，确保施工现场的各类安全风险“可控、能控、在控”。
典型经验工作主要有以下几点：
（1）以落实安全生产目标为切入点，层层分解安全责任。为高标准完成安全工作目标，将年度安全工作重点、安全生产目标、生产管理目标分解落实责任，按照公司、部门、班组三个层面签订年度安全生产责任书，安全责任在第一时间被分解到各个层面、各个环节、各个岗位，层层分解的安全责任伴随着生产任务的进行同步落实、同步检查、同步考核。
（2）安全生产制度化建设不断完善。为进一步建立健全与公司管理模式变革相适应的安全责任体系，全面加强建章立制工作，先后制定了《安防系统管理规定》、《安全生产“二十四节气”管理规定》、《GIS变电站防误装置管理规定》、《安全管理工作考核办法》等安全生产管理制度，保证体制改革期间，各项安全生产工作有章可循。
（3）高度重视现场安全，通过各种手段提高现场安全管控效果。在制定停电检修计划的同时确定现场安全蹲守人员，做到每一个现场都有安全蹲守监护人员，大型、复杂施工作业现场有公司领导和管理人员到达现场进行全过程安全管控，切实保证了每项现场作业的施工安全和质量。同时，通过视频抽查，重点区段抽查等方式提高现场安全督查效果。通过对监督中查找的问题进行分析，及时完善现场安全生产制度、措施，确保现场各项安全生产制度、措施符合生产实际条件和安全工作要求。
（4）加强安全教育培训，提高人员安全意识。开展对各专业的不定期抽考，以促进人员的学习积极性和业务素质。重点放在工作现场，采取集中学习、知识竞赛、现场抽考等形式，培养员工学习的自觉性。
（5）大力推进企业安全文化建设。公司党、政、工、团齐抓共管，通过开展“党员身边无事故”、“安全寄语”、“安全警示教育”、《安规》知识竞赛、员工技能比武等形式多样的活动构建“安全第一、预防为主”的安全生产文化氛围。
3.结语
安全生产工作任重而道远，崇州公司全体员工将牢固树立“安全第一、预防为主”的安全理念，以更加昂扬的斗志、更加清醒的头脑、更加扎实的作风，投入到安全生产工作中去，确保各项安全生产目标的顺利实现。
【关键词】安全管理；目标；做法；成效
1.安全管理的目标描述
1.1安全管理的理念或策略
國网崇州市供电公司始终坚持“安全第一、预防为主”的安全理念。以优秀企业文化为引领，以提高专业技能、树立服务理念为核心，以丰富安全教育形式为抓手，将安全教育培训与安全文化建设相结合，促进企业安全文化建设，增强员工安全责任意识、危机意识和保命意识，树立员工安全价值观，从源头上进行安全管理，实行本质安全。
1.2安全管理的范围和目标
公司的安全管理强调全方位的“大安全”理念，涵盖公司所涉及的各个专业、各个工种，包括生产、营销、农电、调度、多经、财务、信息、消防、交通等。
公司上下以杜绝重伤及以上人身伤害事故，杜绝重特大电网事故和大面积停电事故，杜绝重特大设备事故，杜绝恶性误操作事故，杜绝因盗窃破坏引起的35千伏及以上线路的倒杆（塔）、断线事故，杜绝负有责任的火灾事故，杜绝负同等及以上责任的重大交通事故，杜绝信息安全事件为安全管理目标。
2.安全管理的主要做法
国网崇州市供电公司面对各种严峻的挑战、繁重的任务，公司上下牢记使命、精诚团结，始终将安全管理放在各项工作开展的首要位置，成立了以行政主要领导为组长的安全生产领导小组，形成三级安全监督网。同时，公司利用安全风险管控系统，制定出切实可行的风险分析和控制流程，有效提高了公司安全管理水平，为崇州地区经济发展、居民生活提供了坚实的能源保障。
2.1安全管理工作流程
安全管理工作流程图如图1所示。
图1 安全管理工作流程示意图
2.2主要流程说明
公司充分利用“两个体系”的作用，将安全管理划分为变电安全管理、线路安全管理、农电安全管理、营销安全管理、消防交通保卫安全管理、信息安全管理和多经安全管理七个专业，根据专业特点，有针对性的开展各项安全管理工作。
2.3安全管理的主要做法和工作成效
主要亮点做法有以下几点：
（1）利用丰富多样的专项宣传活动构建“政、警、企、民”四位一体的电力设施保护安全网络。
1）民企联动，建立电力设施保护良好的舆论环境。认真部署，积极推进开展“安全生产月”、“电力设施保护”、“废旧物资收购点专项检查”、“安全用电进校园、进社区”等专项活动，主动作为，通过张贴宣传横幅和宣传图片等形式，积极开展安全宣传活动。
2）警企联动，加强电力设施保护执法力。针对日益猖獗的电缆偷盗事件，积极与崇州市公安局“三电”办配合，组成联合检查组，对崇州市大型废旧物资回收点进行废旧电力设施回收排查，打击非法偷盗电缆的销赃渠道。
3）政企联动，提升电力设施保护行政保障力。通过与政府部门协调沟通，将电力设施保护工作纳入政府社会治安综合治理工作年终目标考核。充分利用特种作业车辆年审换证的机会，与安监局联合开展了大型机械涉电安全培训，针对大型施工作业现场，积极联系附近普通群众，建立群众协防机制，有效降低因施工造成的外力破坏事件。
（2）清理整治电力杆塔“光缆附挂”、电缆隧道及电缆井交叉敷设等隐患，将其纳入常态管理，填补安全管理空白。为切实防止发生超限货车挂断附挂光缆，引发倒杆、断线等事故而造成大面积停电。公司组织对辖区杆塔上的附挂光缆进行了地毯式的摸排，与附挂光缆单位逐一签订《电力设施通信光缆附挂安全协议》，建立了附挂光缆的常态管理机制，有效的避免了因通讯架空线缆无序搭挂引发的电网安全事故，填补了长久以来的安全管理空白。
（3）政企合作，对并网用户产权设备进行强制检定。公司汇同崇州市安监局、经济局联合下发《关于印发崇州市开展用户电气设备强制检定的通知》，对接入电网用户的高压电气设备开展强制检定工作。
（4）建立应急安全管理常态化机制，提升应急抢险水平。公司利用现有电视电话会议系统，建立了县级应急指挥中心，进一步完善了公司风险防范体系和应急管理体系，提高了应急处置能力，为应对各类灾难和突发事件提供了可靠的科学依据，在突发事件发生时，应急指挥中心成为了应急信息收集和发布的唯一部门，提高了应急信息发布的可靠性和统一性。
（5）试行安全风险全过程管控系统，严格把控施工现场安全风险。风险管理作为安全管理中的重要一环，往往停留在定性分析阶段，为进一步加强施工现场安全风险管理工作，使风险分析由定性转为定量。崇州公司作为试点单位制定了《四川崇州供电有限责任公司安全生产风险全过程管控系统试点运用实施方案》，根据专业分别从设备、人员、电网、环境、用户、交通六个维度进行风险分析，并将风险分析结果和标准化作业指导书审核挂钩，确保施工现场的各类安全风险“可控、能控、在控”。
典型经验工作主要有以下几点：
（1）以落实安全生产目标为切入点，层层分解安全责任。为高标准完成安全工作目标，将年度安全工作重点、安全生产目标、生产管理目标分解落实责任，按照公司、部门、班组三个层面签订年度安全生产责任书，安全责任在第一时间被分解到各个层面、各个环节、各个岗位，层层分解的安全责任伴随着生产任务的进行同步落实、同步检查、同步考核。
（2）安全生产制度化建设不断完善。为进一步建立健全与公司管理模式变革相适应的安全责任体系，全面加强建章立制工作，先后制定了《安防系统管理规定》、《安全生产“二十四节气”管理规定》、《GIS变电站防误装置管理规定》、《安全管理工作考核办法》等安全生产管理制度，保证体制改革期间，各项安全生产工作有章可循。
（3）高度重视现场安全，通过各种手段提高现场安全管控效果。在制定停电检修计划的同时确定现场安全蹲守人员，做到每一个现场都有安全蹲守监护人员，大型、复杂施工作业现场有公司领导和管理人员到达现场进行全过程安全管控，切实保证了每项现场作业的施工安全和质量。同时，通过视频抽查，重点区段抽查等方式提高现场安全督查效果。通过对监督中查找的问题进行分析，及时完善现场安全生产制度、措施，确保现场各项安全生产制度、措施符合生产实际条件和安全工作要求。
（4）加强安全教育培训，提高人员安全意识。开展对各专业的不定期抽考，以促进人员的学习积极性和业务素质。重点放在工作现场，采取集中学习、知识竞赛、现场抽考等形式，培养员工学习的自觉性。
（5）大力推进企业安全文化建设。公司党、政、工、团齐抓共管，通过开展“党员身边无事故”、“安全寄语”、“安全警示教育”、《安规》知识竞赛、员工技能比武等形式多样的活动构建“安全第一、预防为主”的安全生产文化氛围。
3.结语
安全生产工作任重而道远，崇州公司全体员工将牢固树立“安全第一、预防为主”的安全理念，以更加昂扬的斗志、更加清醒的头脑、更加扎实的作风，投入到安全生产工作中去，确保各项安全生产目标的顺利实现。