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克拉克·克尔在担任美国加州大学总校长期间，实现了加州大学管理分权趋势萌芽半个多世纪后第一次大刀阔斧的分权管理改革。在对大学管理和多校园大学系统的利弊进行深入分析后，克尔认为，多校园大学中每个分校才是基本的忠诚单位，大学则是服务于分校的高级机构，在维持一个大学的前提下，分校必须掌管基本事务的决策权。但是，克尔也强调权力的制衡，认为在多校园大学系统与分校关系问题上，集权与分权的程度是动态发展的，没有黄金法则。