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按生产要素分配是十五大报告中确立的我国社会主义初级阶段的基本分配方式。按生产要素分配在社会主义市场经济条件下的实现有其深刻的理论和现实依据。所有制结构的调整和完善、传统劳动价值理论的突破以及按劳分配理论的局限为按要素分配进行了必要的理论准备，而公有制实现形式的多样化、社会主义生产要素市场的培育和发展以及企业制度创新是它的现实支撑点