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城市公用事业公共性高、涉及面广、相互关联性强,其运转是否安全可靠,不仅关系到全体市民的基本生活质量和共同利益,而且还涉及到社会稳定和公共安全。当前,我国城市正处于加速发展期和危机高发期双峰叠合之时,城市公用事业需要改变安全管理方式,进入到危机管理时代。运用"4R"模型分析我国城市公用事业安全并提出相应对策,探讨提高城市整体安全性能和抵御危机的能力。