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2013年底，十八届三中全会提出了新的农业政策，特别是提出了加速对农村土地流转的要求。2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中又提出，深化农村土地制度改革，在稳定农村土地承包关系保持长久不变、坚持和完善最严格的耕地保护制度的基础上，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保的权能。这不仅体现了全面深化农村改革的亮点，更表明国家对农村土地制度改革的决心。