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目前,我国正处于社会转型期,人民内部矛盾凸显,在基层乡镇聚集了诸多的利益和冲突,未能及时协调和化解;由于经济体制和运作机制的变革,人民群众团体和个体劳动者压抑了诸多诉求,未能通畅表达。各种群体访、群体性事件层出不穷,这些矛盾和事件的出现,严重影响了和谐社会的构建,也是对政府部门和司法机关的一种考验。