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作为能源消费大国,中国能源的高消耗、低效率与日益严峻的环境约束之间的矛盾日益突出。科学评价各地区能源效率,是政府部门制订能源政策的必要依据。本文创建四要素DEA模型,对1997-2012年间的中国各省区能源效率进行了实证分析,得出的主要结论是:中国能源效率按东、中、西部呈梯度递减;中国能源效率改进缓慢,东、中、西部皆然;年度之间能效水平波动较大,最后提出对策建议。