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[摘 要]井下作业系统成本预算管理是油田企业管理的重要组成部分，其管理水平的高低直接关系到井下作业企业经济效益的提高。本文介绍了井下作业系统成本预算管理的重要性，分析了井下作业系统成本预算管理存在的问题，阐述了井下作业系统改进成本预算管理的对策思考。
[关键词]油田；井下作业；预算管理；问题；对策
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0065-01
0 引言
成本预算管理指的是以企业的持续发展为首要目标，以企业的预算、协调以及考核为基本内容，有效的将企业的经营目标和相关发展战略有机结合起来，对企业的整个经营活动实施有效的控制、管理，从而实现业绩的考核及其评价的内部管理模式。随着油田企业经营压力以及开发难度的不断加大，将成本预算管理有效的运用到油田井下作业系统，是油田企业实现其发展目标的重要保障。
1 井下作业系统成本预算管理的重要性
1.1 进行成本预算管理是油田企业进一步提高开发质量的基本保障
当前，大部分油田企业都面临着勘探对象复杂性增强，勘探对象日趋减少的困境，储采矛盾越来越突出，使得企业的井下作业难度不断增加。此外，三次采油以及稠油开采在企业的产量结构中占有的比例不断增加，开发生产的结构也不断发生变化，因此油田企业要依据开发生产的实际情况对井下作业实施成本预算管理，并不断的调整、优化及完善成本预算结构，才能为企业管理水平以及开发质量的不断提高提供保障。
1.2 进行成本预算管理确保有序使用运行的基础
进行成本预算管理，能够使油田企业在制定发展战略的时候，对井下作业的变动情况进行充分考虑，以此实施相关预算标准的调整，从而确保各企业在公开公平及其公正的情况合理的投入资金，提升企业经营管理的均衡性，科学的进行管理目标的考核，进而促进原油的开发生产，保证油田企业长远发展目标的协调统一。
1.3 进行成本预算管理实施是提高井下作业质量水平的主要内在需求
井下作业是一项较为复杂的系统工程，是油田企业产生经营的基础，同时也是企业进行成本预算管理的重要环节之一。因此，要对其实施有效的成本预算管理，才能从根本上控制预算成本，既将井下作业系统成本控制在允许范围内，又能提高井下作业的质量水平，在降低低效、无效投入的同时，保证油田企业的经济效益最大化。
2 井下作业系统成本预算管理存在的问题
2.1 对油田井下作业系统成本预算管理重要性缺乏正确认识
一直以来，油田企业井下作业系统预算管理的过程中由于受到计划体制的影响，预算管理即财务预算的错误思维模式在油田企业还比较普遍，经营者对井下作业系统成本预算管理的认识还存在诸多不足，许多员工没有正确认识井下作业系统预算的重要作用及性质。此外，某些领导人认为井下作业系统成本预算只是财务管理部门的工作，因而在实际工作中并未积极主动的组织预算管理、协调井下作业系统预算、参与预算管理工作，这使得井下作业系统成本预算管理难以真正落到实处。
2.2 缺乏健全的井下作业系统成本面预算管理考核监督机制
从油田企业井下作业系统成本预算的现状来看，井下作业系统成本预算管理考核监督机制是不够健全的。油田企业预算通常都是年底才实行相关考核指标，因而阻碍了定期预算各项反馈制度的有效形成，而由于井下作业系统成本预算管理考核机制不健全，因而导致成本控制的各项指标难以全面的落实到实际工作中，最终影响了井下作业系统成本预算管理总体水平的提高。
2.3 井下作业系统成本预算管理体系不完善
大部分的油田企业还没有建立起专门的井下作业系统成本预算管理体系，且相关管理组织的职能机构不够完善，管理工作也未充分落实到位，从而导致成本预算管理职能在井下作业系统中难以得到较好的发挥。有的企业即使建立起了相应的成本预算管理体系，但在实施管理过程中却未积极执行，成本预算决策出现和行政办公混杂的现象，专业的预算管理人员也较为缺乏，使得油田企业井下作业系统成本预算管理出现个人意志为主的情况，导致其管理体系不够完善。
3 井下作业系统改进成本预算管理的对策
3.1 對井下作业系统成本预算管理给予高度重视
油田企业各个管理部门要对井下作业系统成本预算管理给予重点关注，并对井下作业系统预算的流程、规则等进行全面管理，要带头对井下作业系统成本预算管理相关制度给予严格的遵守，以起到示范作用；定期对井下作业系统预算管理人员进行培训，以提高其综合管理素质，明确其管理职责，从而避免推卸责任及暗箱操作现象的出现，确保油田井下作业系统成本预算管理的各项管理工作能够有序开展。此外，各管理人员也要从思想上对井下作业系统成本预算管理给予重点关注，并不断提高自身的业务处理能力及操作技能，以提高井下作业系统成本预算管理的工作效率，发挥出井下作业系统成本预算管理应有的作用。
3.2 构建健全的油田井下作业系统成本预算管理体系
要保证井下作业系统成本预算管理总体水平的提高，油田企业就要结合自身发展的实际建立起健全的井下作业系统成本预算管理体系。（1）预算管理部门要对井下作业系统成本预算管理的一些实际问题进行全面考虑，并进行及时、有效的协调、解决，在构建井下作业系统成本预算管理体系的时候对这些问题实施有效考虑，必要的话将其纳入到的管理体系中，以不断完善井下作业系统成本预算管理体系。（2）预算责任主要是以相关管理人员承担的具体责任为依据来进行划分的，因而在重构油田井下作业系统成本预算管理体系的时候要对预算责任给予充分、有效的贯彻落实，以保证其在实际工作中的合理执行。（3）油田企业的管理阶层要定期召开会议，对井下作业系统成本预算管理的执行情况以及执行过程中出现的问题进行研究，以发现井下作业系统成本预算管理体系存在的不足，并及时给予完善，以为油田井下作业系统成本预算管理提供相应的管理标准。
3.3 进一步完善井下作业系统成本预算管理的考核监督机制
油田企业想要进一步完善井下作业系统成本预算管理的考核监督机制，就要从以下几方面做起：首先，将预算管理目标纳入井下作业系统成本预算管理的考核范围之中，并根据本企业的实际情况建立合理、有效的考核机制及其监督机制，对井下作业系统成本预算管理的各个执行环节采取针对性的奖惩措施，以确保成本预算管理得到较好的执行。其次，在预算管理评价制度的基础上，建立月度考核机制，以引起相关管理人员的高度重视，进而提高成本预算管理的效率。再次，不断完善井下作业系统成本预算管理监督制度，对井下作业系统预算的执行进行强有力的监督，保证井下作业按照相关规范严格进行，从而提高井下作业的整体质量及效率，实现井下作业系统成本预算管理考核监督机制的意义。
4 结束语
油田井下作业系统成本预算管理对油田企业经济效益的提高，市场竞争能力的增强产生着极大的影响，因而油田企业要加强对井下作业系统成本预算管理重要性的认识，积极对其存在问题进行分析，进行油田井下作业系统实现成本预算管理策略的创新研究，以实现对油田井下作业系统的成本预算管理，为油田企业的持续发展奠定良好的基础。
参考文献
[1] 张海林.浅析延长油田井下作业工程公司人力资源管理系统的构建[J].中国石油和化工标准与质量，2013，15（11）.
[2] 解文静.成本预算管理体系在油田企业的应用及效果研究[J].金融经济，2014，25（17）.
[关键词]油田；井下作业；预算管理；问题；对策
中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0065-01
0 引言
成本预算管理指的是以企业的持续发展为首要目标，以企业的预算、协调以及考核为基本内容，有效的将企业的经营目标和相关发展战略有机结合起来，对企业的整个经营活动实施有效的控制、管理，从而实现业绩的考核及其评价的内部管理模式。随着油田企业经营压力以及开发难度的不断加大，将成本预算管理有效的运用到油田井下作业系统，是油田企业实现其发展目标的重要保障。
1 井下作业系统成本预算管理的重要性
1.1 进行成本预算管理是油田企业进一步提高开发质量的基本保障
当前，大部分油田企业都面临着勘探对象复杂性增强，勘探对象日趋减少的困境，储采矛盾越来越突出，使得企业的井下作业难度不断增加。此外，三次采油以及稠油开采在企业的产量结构中占有的比例不断增加，开发生产的结构也不断发生变化，因此油田企业要依据开发生产的实际情况对井下作业实施成本预算管理，并不断的调整、优化及完善成本预算结构，才能为企业管理水平以及开发质量的不断提高提供保障。
1.2 进行成本预算管理确保有序使用运行的基础
进行成本预算管理，能够使油田企业在制定发展战略的时候，对井下作业的变动情况进行充分考虑，以此实施相关预算标准的调整，从而确保各企业在公开公平及其公正的情况合理的投入资金，提升企业经营管理的均衡性，科学的进行管理目标的考核，进而促进原油的开发生产，保证油田企业长远发展目标的协调统一。
1.3 进行成本预算管理实施是提高井下作业质量水平的主要内在需求
井下作业是一项较为复杂的系统工程，是油田企业产生经营的基础，同时也是企业进行成本预算管理的重要环节之一。因此，要对其实施有效的成本预算管理，才能从根本上控制预算成本，既将井下作业系统成本控制在允许范围内，又能提高井下作业的质量水平，在降低低效、无效投入的同时，保证油田企业的经济效益最大化。
2 井下作业系统成本预算管理存在的问题
2.1 对油田井下作业系统成本预算管理重要性缺乏正确认识
一直以来，油田企业井下作业系统预算管理的过程中由于受到计划体制的影响，预算管理即财务预算的错误思维模式在油田企业还比较普遍，经营者对井下作业系统成本预算管理的认识还存在诸多不足，许多员工没有正确认识井下作业系统预算的重要作用及性质。此外，某些领导人认为井下作业系统成本预算只是财务管理部门的工作，因而在实际工作中并未积极主动的组织预算管理、协调井下作业系统预算、参与预算管理工作，这使得井下作业系统成本预算管理难以真正落到实处。
2.2 缺乏健全的井下作业系统成本面预算管理考核监督机制
从油田企业井下作业系统成本预算的现状来看，井下作业系统成本预算管理考核监督机制是不够健全的。油田企业预算通常都是年底才实行相关考核指标，因而阻碍了定期预算各项反馈制度的有效形成，而由于井下作业系统成本预算管理考核机制不健全，因而导致成本控制的各项指标难以全面的落实到实际工作中，最终影响了井下作业系统成本预算管理总体水平的提高。
2.3 井下作业系统成本预算管理体系不完善
大部分的油田企业还没有建立起专门的井下作业系统成本预算管理体系，且相关管理组织的职能机构不够完善，管理工作也未充分落实到位，从而导致成本预算管理职能在井下作业系统中难以得到较好的发挥。有的企业即使建立起了相应的成本预算管理体系，但在实施管理过程中却未积极执行，成本预算决策出现和行政办公混杂的现象，专业的预算管理人员也较为缺乏，使得油田企业井下作业系统成本预算管理出现个人意志为主的情况，导致其管理体系不够完善。
3 井下作业系统改进成本预算管理的对策
3.1 對井下作业系统成本预算管理给予高度重视
油田企业各个管理部门要对井下作业系统成本预算管理给予重点关注，并对井下作业系统预算的流程、规则等进行全面管理，要带头对井下作业系统成本预算管理相关制度给予严格的遵守，以起到示范作用；定期对井下作业系统预算管理人员进行培训，以提高其综合管理素质，明确其管理职责，从而避免推卸责任及暗箱操作现象的出现，确保油田井下作业系统成本预算管理的各项管理工作能够有序开展。此外，各管理人员也要从思想上对井下作业系统成本预算管理给予重点关注，并不断提高自身的业务处理能力及操作技能，以提高井下作业系统成本预算管理的工作效率，发挥出井下作业系统成本预算管理应有的作用。
3.2 构建健全的油田井下作业系统成本预算管理体系
要保证井下作业系统成本预算管理总体水平的提高，油田企业就要结合自身发展的实际建立起健全的井下作业系统成本预算管理体系。（1）预算管理部门要对井下作业系统成本预算管理的一些实际问题进行全面考虑，并进行及时、有效的协调、解决，在构建井下作业系统成本预算管理体系的时候对这些问题实施有效考虑，必要的话将其纳入到的管理体系中，以不断完善井下作业系统成本预算管理体系。（2）预算责任主要是以相关管理人员承担的具体责任为依据来进行划分的，因而在重构油田井下作业系统成本预算管理体系的时候要对预算责任给予充分、有效的贯彻落实，以保证其在实际工作中的合理执行。（3）油田企业的管理阶层要定期召开会议，对井下作业系统成本预算管理的执行情况以及执行过程中出现的问题进行研究，以发现井下作业系统成本预算管理体系存在的不足，并及时给予完善，以为油田井下作业系统成本预算管理提供相应的管理标准。
3.3 进一步完善井下作业系统成本预算管理的考核监督机制
油田企业想要进一步完善井下作业系统成本预算管理的考核监督机制，就要从以下几方面做起：首先，将预算管理目标纳入井下作业系统成本预算管理的考核范围之中，并根据本企业的实际情况建立合理、有效的考核机制及其监督机制，对井下作业系统成本预算管理的各个执行环节采取针对性的奖惩措施，以确保成本预算管理得到较好的执行。其次，在预算管理评价制度的基础上，建立月度考核机制，以引起相关管理人员的高度重视，进而提高成本预算管理的效率。再次，不断完善井下作业系统成本预算管理监督制度，对井下作业系统预算的执行进行强有力的监督，保证井下作业按照相关规范严格进行，从而提高井下作业的整体质量及效率，实现井下作业系统成本预算管理考核监督机制的意义。
4 结束语
油田井下作业系统成本预算管理对油田企业经济效益的提高，市场竞争能力的增强产生着极大的影响，因而油田企业要加强对井下作业系统成本预算管理重要性的认识，积极对其存在问题进行分析，进行油田井下作业系统实现成本预算管理策略的创新研究，以实现对油田井下作业系统的成本预算管理，为油田企业的持续发展奠定良好的基础。
参考文献
[1] 张海林.浅析延长油田井下作业工程公司人力资源管理系统的构建[J].中国石油和化工标准与质量，2013，15（11）.
[2] 解文静.成本预算管理体系在油田企业的应用及效果研究[J].金融经济，2014，25（17）.