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翁牛特旗位于内蒙古赤峰市中部科尔沁沙地西缘，地处农牧交错带，属于半农半牧地区，农业较发达，畜牧业发展平稳。年降雨量平均在350 mm左右，属于半干旱气候，2012年赤峰大部分地区出现了严重的干旱，翁旗尤为严重，2013年的降雨量不足150 mm，降雨量的严重不足直接影响天然牧草产量，打破了全旗草畜的基本平衡，部分地区矛盾较为尖锐。面对这一挑战，翁旗积极采取措施，以技术为先导，以项目为依托，在设备上增加投入，加大了推进秸秆转化的力度，坚持贯彻“以农养牧，不仅向田要粮产量，更要草产量”的方针，有计划地在水浇地