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河南省人民政府2003年下发了《河南省清洁生产审核办法》、《河南省清洁生产审核验收办法》；2004年下发了“关于加快推进河南省清洁生产工作的通知”、“关于加快推进河南省清洁生产试点工作的通知”，首批清洁生产审核试点企业38家，其中造纸行业2家；2005年下发了“河南省关于开展强制性清洁生产工作的意见”、“河南省关于发布2005年强制性清洁生产审核企业名单的通知”，63家企业列入强制性清洁生产审核企业名单，其中造纸企业13家。