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长阳作为少数民族贫困山区，交通落后、居住分散，农村社会管理尤为困难。为了破解这一难题，在充分调研的基础上，长阳县委着力引导广大农村党员有序参与农村社会网格化管理，在全县农村党员中深入开展以“亮党员身份，创党员文明户、创党员中心户、创党员示范户”为主要内容的“一亮三创”工作，采取亮明身份定职责、划片联户建网格、搭建平台求长效等措施，使党组织和党的工作通过全县1万多名农村党员延伸到10万个农户身边。
亮明身份定职责，三级联动推进三户联创。在先行试点的基础上，长阳县委正式启动“一亮三创”工作，在全县11个乡镇、154个村全面推进，形成了“县级统筹、乡镇负责、村级实施”，县、乡、村三级联动的工作格局。根据农村党员队伍的实际情况，实行分类定责，分别确定党员文明户、党员中心户和党员示范户的职责内容，着力引导党员发挥作用，并带动其家庭成员共同参与创建。明确党员文明户要带头遵纪守法，倡导文明新风，做到家庭和睦、邻里和谐、群众口碑较好；党员中心户在党员文明户的基础上，要承担联区联户职责，参与村级事务，主动调解矛盾，联系帮助群众，较好地发挥在联区内的中心辐射带动作用；党员示范户在党员中心户的基础上，要能够发挥“双带”作用，在服务党员群众中起到典型示范作用。对达到党员文明户、党员中心户和党员示范户标准的农村党员户，按照党员群众民主评议出的“三户”类型，统一悬挂门牌并向群众发放承诺卡，使其自觉履行相应职责，接受群众评议和社会监督。
划片联户建网格，万名党员服务十万农户。按照居住地就近、便于联系服务的原则，划分党员户联系服务群众责任片区，每个党员中心户和党员示范户就近联系片区内的10-30户群众，形成了“党员文明户管一家、党员中心户联一片、党员示范户带一方”，近万个农村党员户联系10万农户的网格化管理格局，实现“一亮三创”工作覆盖所有农村党员和党员联系服务群众片区覆盖所有农户的“两个全覆盖”。依托“三户”，对全县综治信访、文明创建、人口计生、文化科技等各类信息渠道和管理资源进行集中整合，改变以往各部门分别在农村设立信息联络员或中心户的局面，搭建了统一规范、信息互通、多方联动的农村社会网格化管理工作平台。在联户党员中推行“三个一”工作法，即：定期不定期到联区农户家里“走一走”，把社情民意收集起来；有空召集农户到家里“坐一坐”，把党的政策方针宣传下去；口头或书面向组织“说一说”，积极把群众诉求反映上去。镇村两级对群众诉求的处理结果，也一律通过联户党员传达和落实。这一工作方法被部分农村党员形象地称为“问这问那与老百姓坐同一条板凳，有去有回和党组织讲同一个声音”。
搭建平台求长效，建立四项机制。建立教育管理机制。借助流动党校、远程教育终端、田间课堂等载体加强党员教育培训，提高党员联系服务群众的能力。严格组织生活，规范开展“三会一课”、民主生活会和民主评议党员等组织活动，强化全体党员为民服务的宗旨意识。完善服务群众机制。结合山大人稀、交通不便的实际，在发挥好农村党员群众服务中心作用的同时，大力依托党员中心户、党员示范户建立代办点和民情联络点，组建“党员帮工队”、“党员志愿者服务队”等多支服务队伍，进一步拓展服务渠道，凝聚服务合力，形成以村级党组织为主体、党员群众服务中心为主阵地、“三户”为触角的一主（阵地）与多（代办）点、固定与流动相结合的党群服务平台和惠民网络。建立健全县、乡（镇）、村、“三户”联动的信息收集、处置、反馈机制。党员通过经常走访联系对象，广泛收集社情民意，并按照“民情定期报告、重大事项即时报告”原则，逐级向上报送各类民情信息，畅通了信息渠道，确保各类民情信息有效传递和及时处置，为党委政府掌握社情民意提供第一手资料，也为超前研判重大综治维稳事件争取反应时间。健全激励保障机制。积极将农村党员引入各级决策参与和监督评价机制，把村级重大事务决定，村“两委”班子履职和重大工作推进情况纳入党员监督评议的内容之中。健全关爱机制，探索多种党内关爱形式，督促镇村干部经常走访农村党员户，主动关心其生产生活，进一步加大对党员的支持帮扶力度。开展民主评议党员活动，重点就农村党员在“一亮三创”工作中的表现情况进行评议，督促党员积极参与。
（作者系长阳土家族自治县委书记）
亮明身份定职责，三级联动推进三户联创。在先行试点的基础上，长阳县委正式启动“一亮三创”工作，在全县11个乡镇、154个村全面推进，形成了“县级统筹、乡镇负责、村级实施”，县、乡、村三级联动的工作格局。根据农村党员队伍的实际情况，实行分类定责，分别确定党员文明户、党员中心户和党员示范户的职责内容，着力引导党员发挥作用，并带动其家庭成员共同参与创建。明确党员文明户要带头遵纪守法，倡导文明新风，做到家庭和睦、邻里和谐、群众口碑较好；党员中心户在党员文明户的基础上，要承担联区联户职责，参与村级事务，主动调解矛盾，联系帮助群众，较好地发挥在联区内的中心辐射带动作用；党员示范户在党员中心户的基础上，要能够发挥“双带”作用，在服务党员群众中起到典型示范作用。对达到党员文明户、党员中心户和党员示范户标准的农村党员户，按照党员群众民主评议出的“三户”类型，统一悬挂门牌并向群众发放承诺卡，使其自觉履行相应职责，接受群众评议和社会监督。
划片联户建网格，万名党员服务十万农户。按照居住地就近、便于联系服务的原则，划分党员户联系服务群众责任片区，每个党员中心户和党员示范户就近联系片区内的10-30户群众，形成了“党员文明户管一家、党员中心户联一片、党员示范户带一方”，近万个农村党员户联系10万农户的网格化管理格局，实现“一亮三创”工作覆盖所有农村党员和党员联系服务群众片区覆盖所有农户的“两个全覆盖”。依托“三户”，对全县综治信访、文明创建、人口计生、文化科技等各类信息渠道和管理资源进行集中整合，改变以往各部门分别在农村设立信息联络员或中心户的局面，搭建了统一规范、信息互通、多方联动的农村社会网格化管理工作平台。在联户党员中推行“三个一”工作法，即：定期不定期到联区农户家里“走一走”，把社情民意收集起来；有空召集农户到家里“坐一坐”，把党的政策方针宣传下去；口头或书面向组织“说一说”，积极把群众诉求反映上去。镇村两级对群众诉求的处理结果，也一律通过联户党员传达和落实。这一工作方法被部分农村党员形象地称为“问这问那与老百姓坐同一条板凳，有去有回和党组织讲同一个声音”。
搭建平台求长效，建立四项机制。建立教育管理机制。借助流动党校、远程教育终端、田间课堂等载体加强党员教育培训，提高党员联系服务群众的能力。严格组织生活，规范开展“三会一课”、民主生活会和民主评议党员等组织活动，强化全体党员为民服务的宗旨意识。完善服务群众机制。结合山大人稀、交通不便的实际，在发挥好农村党员群众服务中心作用的同时，大力依托党员中心户、党员示范户建立代办点和民情联络点，组建“党员帮工队”、“党员志愿者服务队”等多支服务队伍，进一步拓展服务渠道，凝聚服务合力，形成以村级党组织为主体、党员群众服务中心为主阵地、“三户”为触角的一主（阵地）与多（代办）点、固定与流动相结合的党群服务平台和惠民网络。建立健全县、乡（镇）、村、“三户”联动的信息收集、处置、反馈机制。党员通过经常走访联系对象，广泛收集社情民意，并按照“民情定期报告、重大事项即时报告”原则，逐级向上报送各类民情信息，畅通了信息渠道，确保各类民情信息有效传递和及时处置，为党委政府掌握社情民意提供第一手资料，也为超前研判重大综治维稳事件争取反应时间。健全激励保障机制。积极将农村党员引入各级决策参与和监督评价机制，把村级重大事务决定，村“两委”班子履职和重大工作推进情况纳入党员监督评议的内容之中。健全关爱机制，探索多种党内关爱形式，督促镇村干部经常走访农村党员户，主动关心其生产生活，进一步加大对党员的支持帮扶力度。开展民主评议党员活动，重点就农村党员在“一亮三创”工作中的表现情况进行评议，督促党员积极参与。
（作者系长阳土家族自治县委书记）