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受各方面条件制约,当前我国的水利建设监理往往都是施工阶段的监理。而要想把一项工程的质量、进度和投资都放在第一位来抓是不切合实际的。因此,惟有了解到工程建设的真正目的,才能有的放矢地编制好监理规划,调动建设各方的力量,在保障其他两项目标满足基本要求的前提下,着重实现第一目标,从而实现建设意图,让业主满意。